我國現行之公務員懲戒制度，係以憲法第七十七條規定司法院職掌公務員之懲戒；第
九十條、第九十七條第二項、第九十九條規定監察院職掌公務員之彈劾為基礎，並以
公務員懲戒法及監察法為依據。惟自公務人員及分類職位公務人員考績法增設平時考
核與專案考績之規定以來，各機關長官對其屬員有申誡、記過、記大過、一次記二大
過免職之懲處權。於是各機關長官對於屬員之違法失職行為，無庸移送法定之懲戒機
關審議，或送請職司彈劾之監察院審查，致憲法賦與司法院懲戒權分割為二，形成今
日懲戒與懲處制度併行之局勢。然而值得注意的是，由各國公務員考績之立法例及我
國考績法實行二十餘度之成效觀之，各機關長官是否掌有充分之懲處權，與其所屬公
務員之工作績效能否提高，並無必然之關係。現行公務人員考績法設有懲處權之規定
，賦與各機關長官對於屬員偶發之違法失職行為得予懲處，不僅與考績應為「考核公
務員一定期間內，累積之工作成績」之本旨不符，且與憲法所揭示公務員之懲戒由司
法院職掌之規定相牴牾，殊有深入研討之必要。
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