企業合併是企業達成成長，作業程序改進，復甦等目標之最佳經營決策，從整體產業
言，各產業經由合併可達到最佳規模經濟，促使資源做最有效的分配，對於「社會富
足」有其正面效果；然而當合併是在只有少數廠商間進行，則該市場內原有競爭即不
復存在，市場結構更形緊密，具有優勢地位之廠商易於形成，而且不當的市場行為易
為其所濫用，整體產業資源分配即不再均平，社會資源亦會被不當地浪費，中、小企
業將受排斥，民主政治亦會受大企業所左右，從而將破壞懲法所表彰民生主義─二方
面尊重企業自由，公平競爭的營利行為，一方面平衡國計民生使之「均平」的目的，
故企業合併亦有其經濟、社會、政治的負面效果。如何以國家之手來整飭、平衡此正
，反之效果乃成為吾人所關切的課題。蓋今日我國經濟發展企求能有效的達成民生主
義「均、富」理想，強化對外競爭，非結合資本、人才、管理無以為功，而企業合併
是最速也是最佳的途徑。旦亦不可放任其自然發展，致令其坐大，而濫用其優勢地位
，在本享其利前，先受其害。至此參考先進國家整飭企業合併以達可行競爭型態的市
場結構，增加企業實施正當的市場行為，而最終獲得完滿之正當市場業積之法律規定
，法院實務處理態度、標準，行政監督，乃我國頃於制定，公布「公平六易法草案」
所不可或缺者。
本文乃以美國法制為論述之中心，對於英國、西德、日本等則於比較我國公平交易法
草案時，才略述之，以求體例的完整；因之，題目：企業合併之法律問題研究─美國
克萊登法第七條暨史爾曼法。