歐洲共同體（Les communit''es europ''eennes）又稱歐洲共同市場（Le march''e co-
mmun europ''een）是以經濟的手段作為歐洲政治統合的主要工具。而共同農業政策之
目標，是使各項農產品在共同市場中無關稅障礙自由流通，及在共同優惠、共同財政
的運作原則下，進行有關農業方面的措施。其攸關體內八百多萬農人，９０％的農產
品，支出佔共同體總預算的２／３，是以益顯共同農業政策的重要性。
共同農業政策實行迄今，業已二十餘年，在各方面雖有相當的成就，足以自傲。但現
階段該政策卻面臨重大的考驗，也是歐市統合進展不利的因素之一。內部方面，由於
其本身組織機構運作遲緩繁重，農業結構措施並未完全實現，在財政上也為歐市帶來
沈重的包袱，加上１９８６年組織的再擴大，使內部矛盾和分歧層出不窮。對外方面
，歐美農業紛爭不斷，也使農業政策增加困難。
由於共同農業政策的問題由來已久，非一朝一夕所能解決。加上其間改革的因素牽涉
甚廣，歷年來雖不斷有改革之聲起，卻仍難有所作為。
本篇「歐洲共同體共同農業政策的運作與評估」擬從共同農業政策的實現、共同農業
政策的評估，就精要部分，作詳細的分析及探討。
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