本研究旨在探討台灣省村里組織及應如何發揮其功能。全篇計分七章，約十四萬字。
第一章：「緒論」敘述研究之動機、目的、方法及範圍。並略述組織理論，最後指明
村里之性質係屬自治組織，應具有村里民、村里區域及村里活動等要素。
第二章：「台灣省村里制度之沿革」，敘述自清朝以來在本省實施之保甲制度主要是
防賊戢盜，日據時之保甲則為警察之補助機關，光復後，改為村里鄰；增設村里民大
會，俟後並經數次修改而為目前之村里組織。
第三章：「快速變遷的村里環境」，從經濟、文化、社會、政治鄰里關係等環境之變
遷，探討其與村里組織互動之情形。
第四章：「村里民大會」，係敘述村里民大會之規劃，廾指出其有政治社會化、政治
參與、政治溝通之功能，但由於環境變遷，使實際的成效不彰，故改為村里民聯絡感
情之場所。
第五章：「村里相關組織」，敘述與村里有關之組織，包括村里長、村里辦公處、鄰
戶長會議、各種村里小組、社區理事會等，探討其性質、功能，及存廢問題，尤其對
「村里」與「垃區」之關係，建議「社區應擴大範圍，成為自給自足的民間組織」，
以與村里組織相輔相成。
第六章：「村里體系的服務機能」，主要為村里幹事與社會工作員，指出村里幹事以
探演橋樑者與實際工作者為主，社工員則探演諮詢治療者為主，前者執行一般業務，
後者則提供專業知識，並共同協助村里長推行村里業務。
第七章：「結論」，對本研究作一總結，並提出前瞻性的看法來描述廿一世紀村里組
織之雛型，隨著時代的進步，村里應成為服務性的組織，並以提供村里民休閒、交誼
、資訊為主要之功能。
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