本論文就 國父權能區分學說之形成背景、形成因素、基本原理、實際運用，闡明其
政府與人民一體之特性。除緒論與結論外，計分為五章十五節，重點分述於後：
緒論：說明本論文之研究動機、研究範圍與研究方法。
第一章維新改革與政治制度之建立：由中國近百年之四次維新改革運動，新軍運動、
新政運動、新文化運動、新經濟運動，檢討得知，國家欲統一圖強，首重制度之建立
，五權憲法政治建全，國家方得以長治久安。復進論權能區分學說與五權憲法之關係
。
第二章權能區分學說之歷史成因：由權能區分學說之淵源於中國固有道統，承襲中國
民族之和合性、四民社會之真平等、傳統政治民本思想，並趨避西方政民對立惡果而
形成，得知權能區分學說，重和合斥互爭，蘊涵政民一體特性。
第三章西方民主政治政民對立本質：由西方人民主權理論之權利觀念與三權分立學說
之制衡原理，研究得知，其民主政治，重權利輕義務、尚權術少修為，其根本處隱伏
政民對立性質。
第四章權能區分學說政民一體原理：說明權能區分即正人民與政府之名位，分別其位
分與職能，而分別智能即為分別權能，明於先天智能之分別，方成就後天道德互助之
和合。復由物理學之原子核與天文學之星體運行，研究得知，權與能之平衡，因於意
志統一，非因於力量制衡，人民與政府統一於國家意志與民族道統之下，故政民一體
。
第五章權能區分學說政民一體原理之實行：說明權能區分學說政民一體原理運用於政
治，端賴乎政權與治權互助和協助輔以成。復依政民一體原則，分別論述地方自治、
國民大會、考試制度、監察制度之實際行使。
結論：總結各章節得知，天下事分則亂、合則治，分為病態、合為常態，把握權能區
分政民一體之常態，國家方可長治久安，此因天時、地利，不如人和。而政府與人民
之一體和。
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