本研究目的在探討國防預算制度公務統計之作業系統流程,進而建立完整統一之統計 模,以確立國防預算制度公務統計作業系統模式,並輔以決策支援系統來構建系統模 式雛型,而於系統構建中探討系統模式之範圍、限制及問題。在研究中採文獻分析方 式探討國防預算制度與公務統計作業現況流程,及樊策支援系統定義、架構與設計之 相關文獻,並予以整理、歸納,以為構建國防預算制度公務統計模式之指引。共以作 業流程分析與個案研究方法來進行系統模式雛型之設計。 全文共分六章二十一節,第一章論述研究動機、目的、範圍限制、架構、及名詞定義 。第二章探討國防預算模式與公務統計之內容及功能,以確立國防預算制度公務統之 內容與功能。第三章就二章所確立之內容。功能,結合現況特點進行國防預算制度公 務統計系統模式之規劃,並建立國防預算制度公務統計標準分類作業流程。第四章先 探討決策支援系統定義、架構、與設計觀念,配合上述各章之結果進行國防預算制度 公務統計決策系統模式雛型之建立(從國防預算制度公務統計方案之規劃著手,進行 資料蒐集流程子系統與分析推計表報模式子系統之資料庫與模式庫的建立,最後建立 研究運用模式完成系統模式雛型)。第五章採用個案研究進行系統模式之推演,並對 國防預算需求進行統計預測分析(個案一:進行統計資料蒐集整理流程之推演:統計 方案 資料蒐集 整理編製;個案二:為統計推計分析與研究運用之實務運用)。第 六章為研究結論與建議。 本研究之結論可分為二:一、文獻結論;二、研究結論。 一、文獻結論 (一)國軍採行設計計畫預算制度已有十餘年,對各項施政計畫與預算,皆能有良好 成效,但如何使預算得以有效支援施政,並快速獲得預算執行之回 資訊,以供檢討 考核與預測,尚待主計人員努力去發展。 (二)決策支援系統包括對話、模式、資料等三大基本子系統。對話子系統是使用者 直接與系統溝通,使用者得透過此子系統控制的運作;而模式子系統,則提供分析所 需的各種模式及迅速建立新模式的能力;資料子系統則儲存、維護各種資料,並作為 模式整合的支援中介體。三者完善結合而提供使用者解決決策問題有效的資訊。 (三)在決策支援系統構建,採用雛形法是較易發展之構建方法,在不斷的修改、評 估、測試的循環,可使雛形更為適合使用者與問題環境之配合。 (四)國防預算制度公務統計包括資料處理、統計分析推計,與趨勢預測研究三大決 策,而三者中以資料處理為基本,以用途差異檢討分析為中介,而趨勢預測研究則為 最終目標決策,若失去其一,則將使系統無法發揮最佳決策之效能。 (五)模式只是一種特定的工具,決策的進行尚有賴於對決策環境判別、決策者的價 值判定、與決策者的習性,因此,運用決策支援系統支援公務統計有其必需之效益存 在。 二、研究結論: (一)在個案中若能強化各種預測模式(如迴歸,時間分析、變異數分析....等)之 建立,將較單一模式之分析更具有決策支援能力(如研究中建立作業維持成本模式, 可以依軍事投資計畫與人員員額之變化,產生作業維持額,進而預測年度預算需求額 。 (二)採用決策支援系統母體(套裝軟體)發展特用之決策支援系統,較宜接由一般 程式語言發展系統可收較佳之成效,尤其利用模式語言,更是一強力的工具。 (三)國防預算制度公務統計模式系統,除基本預算執行產生之資料外,更需要有輔 助性之調查資料,始可使系統發揮更大之決策功能(如配合工商普查,生產力調查, 及全國人口普查可使施政計畫預測更合於實際情勢與環境,而提供較佳之資訊給使用 者,進而使系統發揮更大之決策功能)。 (四)資訊系統可以協助資料處理計算與表報編製及管理,因此,國防軍事公務統計 並不需太多人力,但對系統之研發是絕對必需的,更有賴國軍統計專業人員為之。 (五)中美兩國國防預算趨勢預測,採用五年預測分析,較長期分析為正確,主因受 中程施政計畫之影響。
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