國家治亂繫乎人才之盛衰，而政府取才之道，則惟考試是賴，此外，沒有比較客觀之
方法，考試制度因之成為人事制度之首端。考試之目的在實用，故用人得當否，考試
實居關鍵，其得失左右人事制度，關係政務甚大。
考試用人為我國傳統政治的一大特色，亦為項不假外求的文化資產，歷代有科舉制度
，民國以後高考則成為文官制度中考試之主流，深受國人敬重，所甄拔者，為負責政
策擬訂與執行之中級公務人員，其在政治革新、社會安定、經濟發展上扮演重要角色
，而今社會急遽變遷，並日趨開放，科技發展迅速之際，此創制已逾半世紀之考試制
度，其制度結構與採行之考試方法、程序及內容等，在因應社會變同時，是否仍能甄
拔到推動國家發展所需之人才，而在特考急速膨脹下，其發展如何，均值得注意，本
研究旨在深入探討現行公務人員高等考試在整個考試制度中之功能與地位。
本研究係採文獻分析方法，並輔以歷史、比較、統計分析等之研究取向，分別就高考
之演進過程現狀加以探討分析，所採用資料均為間接之官方文書、政府檔案、人事統
計資料及專門論著等。全文計一冊，共分八章二十五節，約十六萬言，其內容要旨為
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第一章緒論：簡述本研究動機、目的、公務人員考試基本概念及研究範圍、方法與限
制。第二章公務人員高等考試之演進：說明我國歷代選舉對高考之影響及高考之建制
過程。第三章現行公務人員高等考試運作實況：析述公務人員高等考試在制度結構及
執行技術之運作情形，及其制度功能。第四章公務人員高等考試與各國文官考試制度
之比較：概述各國文官考試制度，並與高考作比較分析。第五章公務人員特種考試對
高考之影響：說明高、特考之關係與特考之功能，及甲、乙等特種考試對高考之影響
。第六章公務人員高等考試現存問題探討：擬從開放系統理論觀點探討現存公務人員
高考試在制度結構及執行技術上之問題。第七章結論一、公務人員高等考試之價值：
歸納公務人員高等考試在行政及政治上之價值。第八章結論二、建議及發展趨勢：就
全文分析所得提出改進建議，並說明高考未來的發展方向。
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