一、研究動機：
從出生到死亡，從搖籃到墳墓，乃人生必經之旅程，養生送死之道向為傳統文化所重
視。先王立禮經世，即以“生有所養，死有所藏”為治世終極的目標，所謂「慎終追
遠，民德歸厚」之傳統文化，則經久承襲綿延。
我國古今社會關於身後葬儀行為深受傳統習俗和禮儀影響，導致國人在辦理其先人身
故後世時輒以華而不實的儀式弔祭，同時到處「尋龍脈，卜靈穴」為其先人窀穸。但
是，由於台灣地區地狹人稠，土地資源已極其有限，加上人口集中於大都市，在國人
入土為安及重視風水之民俗觀念下，更使得墓政問題日趨嚴重。因此，墓政問題已成
土地利用與區域發展及環境保育上之重要課題。
關於喪葬設施之規劃與管理，在本質上要能夠兼顧土地資源合理經濟使用，且又不失
對於死者永久紀念之目的。基於此一原則，本研究乃以土地使用計畫、土地使用管制
精神及墓政法規為觀點，探析墓政問題之癥結，並提出可行的建議方向，以供改善日
益嚴重之喪葬問題，俾使墓地規劃管理健全發展。
二、研究目的：
１．尋求墓地規劃之原則，以解決墓地需求問題。
２．擬訂健全墓地管理制度與法規之方向，以落實墓地管理工作。
３．建議遏抑私葬與濫葬之方法，以改善環境品質，確保自然景觀及土地資源之合理
利用。
三、研究範圍：
１．墓地定義：係指公墓、殯儀館、火葬場及納骨設施。
２．研究對象：以社政單位所管轄或督導之公私立墓地。
３．空間範圍：以台灣地區為限，包括台灣省、台北市、高雄市。
４．時間範圍：從民國四十四年迄今。
四、研究方法：
１．預測分析法：以迴歸方法推估台灣地區從民國七十八年至九十年之死亡人口，並
參考各縣（市）民眾從七十年至七十六年埋、火葬比例，據以預測台灣地區未來十三
年（七十八年∼九十年）間之墓地需求情形。
２．實證分析法：依研究內容之需要設計問卷，親自抽樣訪問以瞭解民眾對於墓地規
劃與管理之意見，俾與理論部分相印證。
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