環境保護有兩大課題：一是「自然保育」，一是「公害防治」。其實，這兩大課題在
相當程度裡是可以相互轉換的，其問題的本質可以說是一樣的。尤其政府和民間近來
已漸肯定「保育政策」的重要性，各項措施逐一在展開中，這當中國家公園在各處的
設立，最為各方所矚目。
的確，國家公園與「保育」實有著十分密切的關係，而保育政策能否落實，就看有關
的執行單位能否有效執行，相關的執行機構中，國家公園管理處的責任尤其重大。因
此如何使國家公園管理處增加其本身的行政執行能力，便成為一個很重要的研究議題
，這也是本研究之目的所在。
長久以來，國內外對於政策執行的研究大多側重組織層面的探討，對於行動層面的分
析一般均屬兼論性質，且大多置重於影響變數的提出和探討。基於此，本研究整合了
國內外有關政策執行研究的文獻，並依保育政策的特性，特別置重行動層面中溝通、
順服以及談判理論之探討；其中有關溝通、談判等理論，由於國內外政策執行之相關
研究中較少有提及，本文更從其他相關學科中擷取精華加以補充。亦即本研究主要在
探究自然保育政策執行過程中，執行單位與標的團體（TARGET GREUP）間的溝通、順
服關係，同時，亦兼論及執行機關組織結構與組織間互動關係對保育政策執行之影響
；期籍由這些實際互動中的執行策略的探討，能對相關單位在實際的執行過程中有所
幫助。同時為配合現實執行之狀況及需求，乃試以陽明山國家公園計劃執行的過程為
例進行分析。本論文各章之安排重點如下：
第壹章緒論，介紹本文之研究目的與範圍，以及研究緣起、方法和限制。
第貳章為理論架構，檢視整理國內外專家學者有關政策執行、溝通、順服、談判、以
及組織等相關理論，作為分析個案的基礎。
第參章為陽明山國家公園計畫的制定背景與執行的過程，敘述陽明山國家公園發展沿
革、計畫的規劃過程、管理處現況、目前所面臨的重大課題，以及管理處與當地居民
間的互動關係，以為實證結果分析之前引。
第肆章為實證結果分析，乃依理論架構分別就管理處與當地居民間的溝通、順服關係
進行探討，並就管理處的行政組織面向加以分析，以透視陽明山國家公園計畫執行的
現況與問題癥結所在。
第伍章為結論，摘要本篇論文，並提出建議。
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