本論文旨在探討行政計畫制定過程中，於確定計書內容階段之法定手續，特別是關於
人民參與該計畫所應具有之法律地位之相關問題。由於我國相關法令上十分欠缺關於
此階段人民實質參與行政計劃之規定，本文乃藉由西德計畫確定法制之引介與討論，
作為檢討我國法，並提供改進意見之參考。
本論文共分五章，全文連注共約十四萬字，各章內容要點如下：
第一章：緒論，說明本論文之研究動機、研究目的、研究方法，並提出本論文主要探
討之問題。
第二章：於所提出之行政計劃階段模式中，界定本文所研究範圍。其後並就西德計畫
確定法制為全盤之介紹，包括其概念特徵、歷史發展，以及相關之多階段行政手續。
由西德法例，本文並於此章中對照探討分析我國於區域計畫、都市計畫、交通運輸計
畫相關法令中之規定，作為其後檢討之基礎。
第三章：本章二大中心，一是對西德聯邦行政手續法上，計畫確定手續中之聽證手續
規定為詳細引介，並就其美中不足處為檢討，且提出筆者個人淺見；二則就我國（都
市計畫）法於人民參與行政計劃之規定內容及實際運作方式為檢討。
第四章：主要探討西德計畫確定裁決之法律性質、內容、效力，計劃者之形成自由；
並就我國法之不足為建議。
第五章：結論，乃綜合各章研究結果，區分西德法制與我國法二大部分而為整理敘述
，此亦是本論文重要之研究心得。