台灣自1987年解嚴後，勞工運動快速地興起，“勞工”與“工會”這個議題隨之被突
顯出來，勞工自發性地在工會中活絡發展，各種非依政府工會發體制來運作的聯誼會
、聯線等勞工組織也因應而生，動員勞工發起集體行動。然而，在勞工運動的快速發
展下，許多自主工會的幹部卻相繼遭到資方記過、解僱或調職的處分，從1989年起勞
工與工會運動即逐漸滑落，少有強勢的抗爭行動出現。
台灣的學者大多關注於工會運動為何能夠興起的問題，而沒繼續再研究於灣工會運動
在1980年代末期到1990年初期為何逐漸衰徽之現象，對於“勞工與工會”的主題，學
者們很少進入工廠與工會實地去探討，尋示其轉變的脈絡與關鍵。筆者有鑑於此，選
擇了中國石油公司高雄煉油總廠之自主性工會做為案例，以觀察近年來台灣國營事業
產業工會的發展。
在本文的案例中可以發現：高雄煉油總廠的勞工被劃分為職員與工員兩種身分，嵌入
區隔化的內部勞動力市場與社會區中，各自適用於不同的制度與規則，因而高雄煉油
總廠的工員在政治、經濟與社會面上感受到被劃分的不平等，進一步造成不滿，這些
即是促使“勞方聯線”疑聚勞工在政治面上將工會轉變為自主之重要因素。在自主工
會動員勞工展現其集體行動的力量後，資方放寬了雙元化內部勞動市場中職員與工員
間的流通管道，以公平公開的陸遷方式，抒解勞工的不滿，另成立有員眷室等一級單
位，從事社區建設，接受員工申訴，取代工會溝通協調的功能，使得1991年滔灣石油
工會改選時資方支持的“第三勢力”占優勢，勞方聯線在為勞工爭取了多項福利後，
工會內部意見分歧，勞方聯線在工會選舉中落敗。
總之，由高雄煉油總廠的個案可得知：不論是勞工與工會運動的出現、蓬勃及衰落，
皆不可單從工人的面向來探討，而必須將資方的作法或因應措施和勞工、工會等行動
放在同等的架構中，思考工廠中勞資雙方的互動關係，才能適當解釋台灣勞工行動與
工會運動的現象與發展。
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