本文主要在探討清代通政使用職權之轉變，從它的歷史沿革，由創置、發展，至明代
達到權力之項點。清代中央皇權急速擴充，因軍事需要，設置軍機處，逐漸成為政令
中心，內閣權被侵奪。為了確實了解政情，掌控臣下之言行，採行奏摺制度，題本制
度也漸被取代。通政使司主要職責為收受題本，題本制度之存廢，自然影響通政使司
職權之轉變。迨清末，因事實而廢除題本制度，通政使司也被裁撤。
明代，臣民之章疏，凡屬公事者，稱為題本，題本與政事關係密切，為重要的公文書
。題本概經通政司呈轉。自明代制定題本制度，清代沿襲之，而稍有改變，由於題本
呈轉過程煩瑣，復無隱密性，對於君權的發展有妨礙，清代君主膀發展另一套制度，
即奏摺制度，簡便且具有隱密性，因此逐漸普遍採用，題本遂成為具文而已，通政使
司收受者，既然僅是例行性之公文書，其重要性變得若有若無。事實上，清建國之初
，鑒於明代通政使司因權重位高，與內閣上下其手之弊端，卻不設通政司。雖然入關
後，設置了通政司，然其職權已大為削減，至奏摺普遍採行，而致改題為奏，廢除題
本制度，通政使司經於遭政致裁撤。
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