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少數精英廣泛地影響社會各部門的重大決策，是以來人類社會不可避免的現象。因此
，有關這些佔有權力地位的精英之特性與角色，以及其與社會之互動等等的研究，便
成為政治學主要的研究範疇之一。
共黨政權建立之後，隨著社會與經濟條件的轉變，共黨國家內出現了異於過去共產革
命時期及建國初期動員政權下革命性精英的新集團，即技術官僚。但是中共在1978人
十一屆三中全會前，則屬於共黨國家技術官僚政治傾向的例外。
然而，自從中共於1980年代推動四個現代化政策以來，新精英漸漸進入政治舞臺中心
。分析他們的經歷背景之結果，可發現如下的趨勢，即他們大部份比較年輕；具有大
學文慼且曾攻讀經濟學或自然科學等領域之課程；從事過長期而有關經濟或科技、工
業方面的工作，特別是工業出專家出身者較多；這些人在省級地區主政時，曾有相當
的成績出現，特別是北京、天津、上海、廣東、四川等重要地區中；或者有部份人在
中央黨政機構中負責經濟方面工作時亦曾有出色的表現。
這些新精英就, 是管理者與技術官僚(managers andtechnocrats) ，在政治經驗、行
政管理能力及對意識型態的態度等方面，其與過去的革命精英，即那些動員和理論家
(mobilizers and ideologues) 已具有不同的性質。
這些精英已按照改革開於路的指導方針以合理的、有效率的方式執行了具體的政策。
尤其，一些精英在經濟改革過程中超越中共中央的要求或者進度比中共中央提早，以
更為積極的態度來領導改革將改革的推動加速化、廣泛化。與經濟方面的活躍相反地
，他們在政治改革問題上採居了比較消極的立場。
由于受教育背景和業務經歷背景的影響，這些精英在制定政策和推動政策的過程中對
於效率性和合理性等因素之考量遠超過政治、意識型態等方面，甚至為了發展上的需
要，有時更揚棄某些過時的意識型態及理想，而有替代性的政策出現。此時，對於那
些強烈地受制于共產主義意識型態的另外一些精英而言，自然容易引起相當不滿的情
緒，此即造成中共精英集團內部的分裂。因此，中共在過去十多年間一直無法以一貫
的立場推動改革開放政策，而出現在經濟上〝改革〞和〝調整〞；在政治上〝穩〞和
〝強〞在思想運作上〝放〞和〝收〞的週期循環現象。
目前在中共十三屆中央委員會中，技術官僚出身的精英佔有大約1/3 的比例，但其數
目勢必將持續增加。在此，較受人矚目的是他們對中共未來的影響。他們會不會帶來
經濟的自由化和政治的民主化局面？對于他們未來在經濟方面可能產生的貢獻，我們
可抱著較為較為樂觀的態度，但對他們在政治民主化問題上所發揮的功能，則似乎應
採取比較慎重的立場。
當今，中共正面臨根本上足以威脅中共體制安定和延續的和一些壓力，這些壓力分別
來自人民背離中共政權的可能性、黨內重重的分裂及和平演變的危機等三個面向。
技術官僚出身的新精英在新的國際、國內環境中，將如何解決各種新型態的問題和危
機呢？這不但會影響新精英的政治生命，而且也足以決定整個社會主義中國的未來命
運。
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