許多研究臺灣經濟的中外學，都承認政府在經濟發展過程中，不論好壞都扮演了舉足
重的角色。在眾多政府所實施的經濟政策中，「獎勵投資條例」一直是被政府、民間
企業所重視的一項法案。歷來當政府的經濟政策方針有所轉變，或國內外的經濟形勢
有所變動時，獎勵投資政策都會有所調整，同時更會具體而微的落實在獎勵投資條例
的修訂。因此獎勵投資條例的制定、修改亦可視為觀察臺灣經濟發展的重要風向標。
獎勵投資條例雖然在民國七十九年底實施屆滿，但是緊接著政府又同時制定了「促進
產業升級條例」以銜接政府以特別立法的方式，鼓勵企業投資的政策。因此，在法案
的名稱上雖然有所更迭交替，但是在實質的政策取向上卻延續了過去的一貫性。更具
體的說，政府仍維持了以租稅扣抵、開發工業區以及設置共同共金協助企業投資的政
策主軸。
但是在政府輔導企業發展的背後，更深一層的是政治和經濟的關係，以及隨之發展出
的政商聯合關係。誠然政商的合作有助於國家整體經濟的成長和資本的累積，但亦不
可避免的牽涉到政治經濟權力的結合，以及對國家總體源的分配。本論文的目的即是
以歷史結構的研究途徑，透過對獎勵投政策，如何由「獎勵投資條例」過渡到「促進
產業升級條例」整個過程的動態掌，握去進一步的認識臺灣過去卅餘年來經濟發展過
程中，國內、外政經情勢的變遷，同時也希望藉此能更深層的處理政治和經濟之間不
可分割化約的關聯性。
本論文研究的結果顯示，策是特殊歷史結構的產物，包括了政治和經濟性的考量，而
獎勵投資政策的調整是政府因應臺灣不同階段需求，為了解決經濟與政治正當性所制
定的，而在政策的發展過程中，無疑行為者間本於特定偏差和秉賦的權力運作，則是
主導政府政策輸出的核心。