基於國內環境事實需要，行政院勞工委員會於民國七十七年間，邀集學者
專家及政府部門相關人員研擬完成「失業保險實施辦法立案要點」（草案
）送請行政院審議中，以作為研訂「失業保險實施辦法」之依據。根據該
草案第七項「保險費率」之立案原則為：「保險費率擬訂甲、乙兩案，擇
一辦理：甲案－採經驗費率，按各投保單位事故發生率分別計算費率；惟
開辦前三年，暫採單一彈性費率辦理。乙案－採單一彈性費率」。其說明
敘述辦理經驗費率的理由為：「經驗費率可課予雇主社會責任，並依事故
發生率來調整保險費，較為公平合理」。惟目前國內有關專家學者對於我
國未來失業保險是否宜採取經驗費率，並未達成共識，仍時生爭議。
本研究係以探討美國失業保險經驗費制為範圍，就其形成的起源及制度內
容作一說明，並且針對經驗費率對於基金償付能力的效力、失業給付成本
分配的效力、就業穩定的效力及雇主參與行政管理的效力等作一評析，以
釐清上述對於經驗費率的爭議，並且對我國即將開辦的失業保險制度提供
建言。本研究內容共分五章，第一章：緒論本章乃說明問題提出及研究目
的、研究範圍、研究方法、研究限制以及研究之內容。第二章：失業保險
相關理論的探討本章就一般失業保險的內涵及相關問題作一探討，包括失
業，失業保險的意義及目的，並配合本研究所需，就失業保險的財務處理
提出說明。第三章：經驗費率的釋義本章在於透過研究美國特殊的背景，
以發掘當初其失業保險採行經驗費率的原由，並且定義經驗費率及說明其
內涵，最後配合經驗費率形成的三大理念，所促成經驗費率之三大目的，
作一討探。第四章：經驗費率效力的評析本章首先分析經驗費率在基金償
付能力的效力，其後就經驗費率所強調的三大目的：成本分配，穩定就業
及增加雇主參與之效力作一評析。第五章：結論與建議本章乃綜合本研究
結果，作綜合性的描述，並以結論代建議的方式，提出我國將來開辦失業
保險應考慮的原則及方向。
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