政府預算是政府施政的參考，民主國家的民意機關無不以控制預算，做為監督行政
機關的重要手段。政府預算對納稅義務人而言，具有最直接的影響；行政機關是否
以人民的福祉作為最高目標，總決算可以將一切透明化。因此，研究政府歷年預決
算，以了解政府預算執行效能，遂成為本文撰寫的動機。
本文首先探討我國、美國（總統制）、日本（內閣制）的財務機關，比較其預算籌
編的權限；並且研析先進國家如何統一事權，以增進財務行政效能，同時提供我國
主計處作為改革的參考。繼之，分析我國、美國（總統制）、日本（內閣制）的預
算週期，預算週期是預算籌編、審議、執行、決算等步驟的總和，預算週期中可以
明瞭行政、立法兩部門權力的消長；透過研究外國預算週期的長處，可以提供我國
增進預算執行效能的參考。最後，實際探討我國各級政府（中央政府、各級地方政
府），民國76∼80年預算執行效能，並分析各級政府預算效能低落的原因，同時嘗
試建議政府未來改革參考。
本文的研究發現：各級政府因為行政資源豐沛程度不一，所以，財務行政效能也有
相當差異，中央政府因為擁有完整的行政資源，其預算執行效能，較各級地方政府
為優；資本支出的運用效率，也是以中央政府與較高層級之地方政府為優，除了近
年重大公共建設陸續推動外，中央政府也因具有較完備的法令，而在資本支出的運
用較其他各級政府為優。
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