由於經濟社會的發展，促成了都市的緊密生活關係與外部效果的擴大，結果將使大都
市與相鄰城鎮、郊區形成一個都市化的都會地區，都會區內雖分屬數個地方政府，但
實際上已形成一個緊密的共同生活圈，以大台北都會區為例，台北市在民國五十七年
合併台北縣所屬六鄉鎮擴大行政區域後，由於都會區急遽發展，已使台北市與鄰近地
區發生密不可刀之關係，為解決大台北都會區內所產生如水源維護、防洪、下水道、
垃圾處理、廢土傾倒、交通運輸、環境污染、公共衛生、教育、休閒、居住…等諸多
問題，台北市與台北縣、基隆市必須充分協調，才能求事權之統一，但是由於各地方
政府位階不同，各單位執行能力與財政能力也有所差異，非但地方行政單位在組織方
面形成疊床架屋的情形，而且也必然導致彼此間在職權和轄區方面的衝突，因此，恐
不易透過協調合作方式來解決根本的問題，乃有將台北縣、基隆市併入台北市，擴大
行政區域之議。
台北市行政區域擴大後，大台北都會區將面臨財政收支同時增加的現象。本文研究的
目的，即在探討合併後財政收支的可能情形，並針對支出大於收入的財政負擔，參酌
其他地方政府之整體區域均衡發展，對中央、省、直轄市間的財政收支劃分預作調整
規劃，輔以收入方面之開源及支出方面之節流擬議，以期解決大台北都會區之財政困
境。
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