臺灣地區隨著經濟的成長，都市化的現象急速擴大，為了在有限的都市土
地內容納不斷增加的人口，且不使土地使用過當的有效管制方法是實施容
積率管制。其優點為落實都市人口密度計畫以促進地區發展、增進建築設
計之彈性且活潑都市景觀、促進都市土地資源之有效利用、維持公共設施
品質。雖然目前之容積率管制在人口密度方面的成效相當顯著，但對於公
共設施品質之維持卻未見其成效。究其原因乃是：容積率是依據計畫人口
乘以每人享有樓地板面積除以計畫建築用地面積而得；公共設施則是依據
計畫人口而配置其種類、規模，兩者的關係是透過計畫人口而結合，乃屬
於間接性關連。因此兩者並未密切配合，而成為都市生活環境品質惡化的
原因之一。本研究先從公共設施服務效率理論和模式加以探討後，採用「
引力模式」的觀念建立公共設施服務評估指標與數學式，依此數學式做為
人口分派的依據，再由人口分派求得容積率，最後由群落分析法將各分區
之容積率加以整合，便於容積率之訂定。並以臺北市樟腳里細部計畫地區
做為實證對象，由其結果顯示：一、公共設施服務距離與容積率之分布呈
負相關。隨著公共設施服務距離愈遠，其設施服務水準愈低而容積率也愈
低。二、本研究依公共設施服務水準所求之容積率與該區之法定容積率有
明顯差異： 1.屬於第一群落地區之容積率低於其法定容積率。如依法定
容積率發展，將造成生活環境品質的惡化。 2.屬於第三群落地區之容積
率與其法定容積率相差無幾，符合實際需求。 3.屬於第二、四、五群落
地區之容積率高於其法定容積率，顯示未來該地區之法定容積率應有向上
調升的空間。
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