管制性政策是指政府建立一般普遍適用的原則或規範，來指導政府的
活動，處理各種不同團體的利益。本研究從由上而下管制模式及由下而上
管制模式分析我國的水污染管制政策。由上而下研究途徑的主要理論要點
強調上令下行的政策模式，上級機關負責政策之制定，下級機關則負責政
策之執行，上下級機關之間形成層級節制的結構。由下而上的管制模式從
多元政策參與者（包括政府機關、私人部門、執行者、民眾）的觀點，分
析影響管制之政策網絡。本文從由上而下的管制模式由下而上的管制模式
探討我國水污染管制政策的問題，分析焦點包括：(1)管制機關組織結構
分析，(2)管制機關資源分析，(3)管制機關政策溝通分析，(4)管制人員
的心理意向或態度， (5)我國石化工業環境污染管制背景因素分析，(6)
水污染管制標準與措施分析，(7)經濟誘因分析， (8)石化工業水污染糾
紛體系之結構分析。第一章緒論，介紹本文之研究動機與目的、研究問題
、文獻檢視、分析架構及研究方法和限制。第二章及第三章則從政策系絡
的角度探討美國及我國水污染管制政策運作之經驗。第四章從由下而上的
管制模式分析我國的水污染管制政策，分析焦點包括： (1)管制機關組織
結構分析，(2)管制機關資源分析，(3)管制機關政策溝通分析，(4)管制
人員的心理意向或態度。第五章則從由下而上的管制模式分析我國的水污
染管制政策，分析焦點包括： (1)我國石化工業環境污染管制背景因素分
析， (2)水污染管制標準與措施分析，(3)經濟誘因分析及(4)石化工業水
污染糾紛體系之結構分析。第六章結論包括研究發現、政策建議及未來展
望。