臺灣地區近四十餘年經濟發展的成就被譽為「臺灣經驗」，但是社會福利
的發展則尚缺乏有系統的研究。本論文係以臺灣光復迄今社會救助政策的
發展為主題，經由歷史研究法的探討，希望能瞭解發展的經驗，並對未來
的方向提供政策性建議。本文將臺灣光復迄今社會救助政策的發展分為傳
統救濟、消滅貧窮與制度建立等三個時期，每個時期均分別由政策制定、
救助對象與救助措施三方面探討。對於政策的發展與實施有了瞭解後，本
研究進入議題的分析。政策發展面係分析社會救助政策發展的趨勢以及影
響政策制定的因素；價值建構面係解析社會救助實施背後的理念以及其達
成的機制；執行檢討面係探討社會救助實施過程所呈現的問題。研究資料
顯示，每個時期社會救助的發展均有不同的內涵。整體而言，社會救助無
論在政策制定、救助對象與救濟措施等方面均呈現漸進成長的性質。此外
，經由重要社會救助政策制定的探討，發現影響的因素除了意識型態外，
政府官員亦即領導者的作為明顯的居於主導地位，相對的學術界與貧民團
體自身並未發揮影響力。另外，我國社會救助在實施時有自立自助（工作
倫理）、家庭責任與道德紀律等價值建構的考量，各時期為達此目的均設
計有控制的機制。惟就趨勢而言，工作倫理與家庭責任現仍維持精緻的設
計。至於由政策基礎、救助對象、救助措施與服務輸送等執行面的檢討，
可以發現我國社會救助的實施仍存在問題有待改進。據此，本文最後除對
臺灣地區社會救助發展的經驗作一總結外，並提出前瞻性的政策建議。
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