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研究生:邱士榮
研究生(外文):Cho, Slone
論文名稱:勞資爭議中的政府角色--以台中縣政府為例
論文名稱(外文):The Role of Government in Labor Dispute
指導教授:史美強史美強引用關係
指導教授(外文):Shih,Mei Chiang
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1994
畢業學年度:82
語文別:中文
中文關鍵詞:公共行政政府勞資關係勞資爭議
外文關鍵詞:Public AdministrationGvoernmentLabor RelationsLabor Dispute
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  民國七十年代是我國發展過程中的轉型時期,在此一階段中,我國政
治、社會、經濟各方面皆有著相當程度的變革。在變遷過程中難免會發生
生某些社會衝突現象,而勞資爭議即是各類社會衝突現象中之一種。由於
勞資爭議的影響層面往往廣及政、經、社會等各個層面,政府為了避免其
對整體的國家發展造成衝擊,往往會採取種種措施以圖化解爭議。然而因
為各國所採取的措施或所行的政策不同,使得政府在勞資爭議的處理過程
中亦扮演著不同的角色。為了徹底瞭解我國政府在勞資爭議中所扮演的角
色究竟為何,本文乃試圖從兩個層面進行探索:首先從我國勞工政策與勞
資爭議處理制度,來瞭解中央政府對勞資爭議與勞資爭議處理抱持著何種
態度,也就是欲瞭解決策者所認為,政府應該扮演的角色為何;其次以台
中縣政府處理勞資爭議的實務為例,從地方勞工行政單位的層面,來檢視
政府於處理勞資爭議事件的實務中,所扮演的實際角色又是如何。結果卻
發現地方政府的勞工行政實務與中央所宣示的政策目標間,存在著相當的
差異;意即在我國勞工政策與勞資爭議處理制度的執行過程中,決策與執
行間出現了落差。此種落差何以會出現?這可以從兩個方向予以檢視。先
從政策執行的層面來檢視,可以發現我國政府一向採取傳統行政理論[由
上而下]的政策執行策略,要求基層執行人員依中央決策者原意確實執行
。然而由於基層人員面對的是複雜而動態的社會,必須因應時勢以一己之
判斷,選擇最適當的措施,因此基層勞工行政人員運用裁量權處理勞資爭
議亦是常事,然而勞工行政人員為求能迅速化解爭議,卻偶爾會有爭議處
理結果不符政策目標要求的情況發生。再從政策環境面來看,由於政策背
景環境的變遷,使得以往運行順暢的政策已不再適於今日,政策執行時自
然就困難重重。在上述情勢的侷限下,勞工行政人員執行職務時,可能就
偶爾會出現與政策目標不符的現象。雖然如此,基層勞工行政單位仍常因
為勞資雙方對爭議處理結果不滿意,而成為勞資雙方的共同抱怨對象。為
了免除現今勞工行政人員處理勞資爭議時受到勞資雙方兩面抱怨的窘境,
勞工委員會於新研擬的勞資爭議法草案中,乃淡化勞工行政單位於勞資處
理過程中的主導色彩,並讓基層勞工人員擁有更大的裁量權限,以符合勞
資爭議處理實務之所需,順利化解衝突。就政策執行面觀之,這是一種更
為務實的態度。
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