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研究生:吳淑惠
研究生(外文):Wu, Shu Huey
論文名稱:臺灣省各鄉鎮(市)作為地方自治團體之理論與實際
論文名稱(外文):The Theory and Practice of the Towns being Municipal Groups in Taiwan Province
指導教授:黃啟禎黃啟禎引用關係
指導教授(外文):Hwang, Chii Jeng
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1994
畢業學年度:82
語文別:中文
中文關鍵詞:臺灣省鄉鎮(市)地方自治團體
外文關鍵詞:Taiwan ProvinceMunicipalityLocal Self-Government
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臺灣自民國三十九年推行地方自治制度以來,由於沒有法制化之故,使得
各級地方政府在實行自治時困難重重,尤其以憲法沒有明文保障自治地位
的鄉鎮(市)級地方自治團體,在體制不佳與功能不彰的雙重壓力下,每隔
一段時日,便會有人對鄉鎮(市)之自治團體地位提出討論,或基於現實的
不利情勢而主張廢除鄉鎮(市)之自治地位,或本於鞏固基層組織而倡言維
持其自治地位,各說皆有其立論基礎,及一派政策擁護者的支持,兩派爭
論經年,未有定論。因此,本論文嘗試以客觀與宏觀的態度對此與你我皆
有切身關係的問題做一深入探討。首先,本文試圖就現有的學術理論,對
地方自治團體所應具備的內涵與功能做一番探討,並以此學理做基礎,用
以檢驗鄉鎮(市)是否有作為地方自治團體的資格。再則,法律可說是法制
國家中人民與政府行為依循的標準,也是衝突仲裁的準則,因此,本文亦
從法制面來探討鄉鎮 (市) 在作為地方自治團體的職權與功能,及其困境
。除了法律因素外,政治因素更是左右鄉鎮(市)自治地位存廢的關鍵,故
亦為本文之要點。最後本文試圖從上述三項重點的討論與反省中,為鄉
鎮(市)地位找到新的定位,歸納出一項可為多方接受的方案,以供政府決
策時之參考。至於全文的章節安排如次:第一章 緒論:對研究問題與背
景加以說明,並對全文之重點做提綱挈領的整理說明。第二章 地方自治
的意義與要件:此章乃為學理之探討。第三章 鄉鎮(市)作為地方自治團
體之法制基礎:在本章對有關於鄉鎮(市)自治之法規做一番清楚的整理與
分析。第四章 鄉鎮(市)作為地方自治團體之政策論爭:本章首重政治面
論爭之討論,並以實用論證之模式對各種論爭做理性的分析。第五章 結
論與建議:試圖對問題提出政策性的建議。
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