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研究生:陳正隆
研究生(外文):Jean-Loong, Chen
論文名稱:核四建廠爭議問題之研究:政策網絡分析
論文名稱(外文):The Study of Nuclear Power Plant: A Policy Net- work Approach
指導教授:丘昌泰丘昌泰引用關係
指導教授(外文):Chang-Tay, Chiou
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:公共行政及政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1995
畢業學年度:83
語文別:中文
中文關鍵詞:核四廠政策網絡政策社群府際網絡議題網絡
外文關鍵詞:Nuclear PowerPolicy NetworkPolicy CommunityIntergovernmental NetworkIssue Network
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  由於臺灣在經濟發展方面,經過四十年來的努力,已有相當豐碩的成
果,而在高度經濟發展的背後,價格低廉且又持續充份的能源供應,應是
一個重要的原因。然而臺灣自產能源不足,且歷經二次石油危機,因此如
何繼續供應價廉穩定的能源,以降低工業生產成本,維持我國出口導向的
經濟成長,即成為國家經濟政策的一個重大課題。在此一情況下,相對於
石油價格而言,較為低廉的核能發電,乃成為國家經濟投資與工業發展的
主要政策之一,故核能終於能與傳統的火力、水力發電,並列成為我國電
力發展之主要方式。但是核能發電到了一九八0年代之後,面臨國際性之
反核運動風潮,以及國內日益昇高的環境與生態保護意識的挑戰,使核四
建廠計畫不斷遭受重大考驗,不僅引起社會各界熱烈討論,且導致一連串
反對增設核四廠的抗議活動。時至今日,由興建核四廠所引起之爭議,並
未隨核四預算之通過(民國83年7 月12日)而彌止,其後續之抗爭活動與
各利害關係人(團體)在政策環境(Policy arena )中之各種作為,亦
正在持續發揮其影響力;正如Rein和Rabinovitz(1978)所言:執行過程
不是一優雅的單向傳遞過程-即從立法到指令,再到審核與評估-而是循
環或環狀的過程...過程中沒有任一參與者會因其階段已過而願意停止
去介入過程中的其他部份。對政府而言,當然期望能在適度的經濟成長、
能源開發與環境保護之間,取得一平衡點;然而此一政策目標與現在所呈
現之政策產出,是否即為其它政策參與者所期望與接受者?而每一參與者
在核四政策中扮演何種角色?這些參與者(包含政府)所形成之政策網絡
,如何影響核四政策之制定與執行,則為本文所欲探究者;筆者並透過政
策網絡途徑之應用,對核四政策中之「政治社群」、「府際網絡」與「議
題網絡」作一系統性之分析,以期對複雜之核四爭議問題得一全盤之瞭解
,並為我國核電政策之決策當局提供一具體、有效之建議。
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