為解決我國土地問題，有效控制土地發展，管制不當開發行為，合理分配土地權益
，以因應國家長期發展之需要，並促使國土能地盡其用而達到永續發展之目的，一
套兼具周詳、嚴謹、公平及效率，符合我國社經發展及政治條件的發展管制系統實
是必要。
從英國的計劃與環境發展之關係，及發展管制系統之結構性調整，可知其計劃型式
與發展管制的內涵及功能是隨著社會變遷的需要而有效調整，此可作為我國之借鏡
。有鑒於此，本研究從計劃發展、社經變遷的觀點來探索我國土地發展管制系統之
調整動向，企圖尋求現有制度之改革策略，以提供作為決策單位或修法機構在制定
都市計畫法或發展管制系統時之參考。
在研究過程中，首先藉由探索近代環境及計劃理論之發展，以獲知表環境變遷下的
計劃理念之發展過程及未來趨勢。其次，分析土地發展之理念，以瞭解放任土地發
展之結果，以及發展管制之必要性、效率公平原則、及管制程度問題。最後，藉由
發展管制之理念種類及本質分析，進而建構出發展管制系統之基本理念及內涵。
再者，參考英國的計劃理念與發展管制系統之調整經驗，藉由探索社經發展變遷與
計劃管制制度演變之關係，以整體瞭解在變遷過程中英國的計劃管制理念之轉變因
素。此外，藉由土地使用管制之結構調整過性與制度運作程序，以具體瞭解英國幾
近完備的土地發展管制系統之形成架構與主要內涵。冉配合分析香港的計劃制度和
土地發展管制系統，從而瞭解分區使用管制和規劃許可制度整合之道。
此外，檢討我國的計劃理念與發展管制系統之調整經驗，藉由探索社經發展變遷與
計劃管制制度演變之關係，以整體瞭解在變遷過程中台灣的計劃管制理念之轉變因
素。其次，藉由土地使用管制之結構性調整過程，以明瞭我國的分區使用管制與開
發許可制度二者之形成與主要內涵。另外，再藉由基本理念之檢討評估，釐清並整
理出二制所面臨的關鍵問題。