東協居於亞太整合的次體系下，國家角色雙重，使東協政、經政策的運作
倍受關注。在政治上，冷戰期間主要受到美國的影響；後冷戰時期美國的
勢力漸淡出，東協之政治取向更值得探究。經濟上，經濟成長率名列開發
中國家前矛，成為第三世界國家整合的範例。「東南亞國家協會」（
Association of Southeast Asia Nations）有其政治上、經濟上的特殊
環境，故而在後冷戰時期更突顯其重要性。本文的研究方法主要是以整合
理論的研究法---「新功能主義」（Neofunctionalism ）來說明後冷戰時
期東協國家政、經政策的運用。冷戰期間東協初成立，國家利益乃以國家
安全為主要前提，故而在整合努力上各國強調自身之安全，整合對其而言
在政治上只能得到一個模糊的保障；在經濟上，區域內之貿易量偏低，整
合而言對其並沒有好處，新功能主義對於冷戰期間之東協政、經整合並不
能完全適用。本文強調東協在後冷戰時期整合的同時，不得不以冷戰期間
為基礎，比較二者之利害變化，藉以突顯後冷戰時期東協之政、經立場。
「新功能主義」理論在解釋上的困境，在後冷戰時期的限制則包括以下三
點，首先是各國間之貧富差異過大，對於各國整合的意願造成影響，其次
國家意識的高漲更是使得「新功能主義」研究阻礙了超國家機構之實行，
再則，「新功能主義」尚須數十年時日才能檢驗，對研究者是一限制。本
文尚以奈恩（Joseph Nye）所提擴散、交流、聯繫、菁英、區域團體和區
域外的影響等七重點來看東協的發展，其中除了認同問題外，本文中對東
協未來的整合持樂觀的看法。