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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:周惠文
研究生(外文):CHOU, Hui-Wen
論文名稱:工商綜合區土地變更使用義務負擔之研究
論文名稱(外文):The Research of commerical-industri Districts landuse change Behoove Afford
指導教授:韓乾韓乾引用關係
指導教授(外文):Han Chi
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:土地管理研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1997
畢業學年度:85
語文別:中文
論文頁數:176
中文關鍵詞:工商綜合區
外文關鍵詞:Commercial-Industrial Districts
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論文提要:工商綜合區是政府現階段的重要政策之一,希望能藉釋出農
地的政策,一方面提供現行工商業用地,以減少土地分區使用違法已呈常
態的現象。另一方面,亦希望藉此提昇國內的投資環境,改善土地利用、
都市景觀、提昇國內購物環境的品質和生活水準,並達到振興經濟景氣的
目的。工商綜合區的土地變更使用會產生極大的土地增值,就平均地權漲
價歸公的精神而言,我們知道因為計畫的關係,土地變更使用的增值不應
歸地主,而應歸社會大眾共享。為了維持社會公平和市場效率,主導工商
綜合區政策的主導機關訂定了相關的工商綜合區土地變更使用義務負擔辦
法,稱為『工商綜合區開發設置管理辦法』,以行政命令的方式作為執行
依據。但是,就目前規定之工商綜合區義務負擔辦法而言,不分區、不分
增值多寡、不論申請個案的差異性、不考慮社會成本的衝擊,一律以申請
區30%的土地作為生態綠地並義務負擔登記為國有,一律以28%的面積作為
公共設施用地,但所有權不需歸公,仍歸私人所有(主要目的是為增加申
請者的投資誘因),義務負擔金一律為可建築基地面積乘上公告現值
的12%(可建築基地面積*公告現值*12%)的辦法,突顯出義務負擔的不公
平性問題。本文的研究架構首先從「工商綜合區」土地變更使用義務負擔
的問題陳述,其次從「平均地權」和「功利主義」的觀點中探討其理論基
礎,並針對國內「工商綜合區」的土地變更使用義務負擔現行辦法一一做
詳盡的檢討,經由本研究對於工商綜合區土地變更使用義務負擔的實證意
見,得到結論:1. 工商綜合區土地變更使用應有義務負擔,但其開發設
置管理辦法中土地變更使用之義務負擔,『不分區』皆課以同比例的義務
負擔,並沒有考慮個案的差異性,並不合理。2. 因土地增值而產生的義
務負擔規定,應時勢潮流的轉變,將開發影響費作為課徵開發者義務負擔
的計算依據,不但符合憲法精神,保障人民財產權之價值。
ABSTRACT The establishment of
Commercial-Industrial Districts is an important current
government policy. One objective of this policy is to help the
businessmen find land they need in building offices and
factories to boost the pace of economic development which has
been in a recession for quite a few years. Another purpose is
to legalize the illegal industrial-use of land in the areas not
so designated. There will be tremendous wind-fall profits
when land is converted from agricultural use to commercial-
industrial use. The increase in land value is caused by
governmental policy and/or planning change but not the
landowner''s own effort and it should be collected and used for
the public. To achieve this purpose, the government introduced
a measure of the dedication of land and cash in lieu of by an
executive order. According to the executive order, a flat rate
of 30% of land should be dedicated for environmental
preservation purpose and registered as public land. Another 28%
of the land should be used for public facilities but still owned
by private investors. The cash in lieu of is 12% of the
building area''s announced current value. The dedication of land
and the cash in lieu of are using the same flat rate as
mentioned above without any consideration of the original type
of land-use before the conversion. It shows the inequality of
the dedication measures with different land-uses from which
conversions into commercial-industrial use take place. The
purpose of this study is to investigate into the problems of the
inequality of the dedication of land and the cash in lieu of and
attempting to find ways to make the distribution of the
increased values of land-use conversion more equally and can be
collected for the uses of public purposes. The results show
that the collection of impact fees and/or development charges
would be a better way to achieve the wealth distribution
purposes with the increase in value when land is converted to a
higher use.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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