由於行政主管機關於民營化相關法令制定時，並未瞭解及考量省營事業之約聘僱人員問題，以至於當民營化施行細則公佈後，逕將依「聘用人員聘用條例」及「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」聘僱之人員排除於從業人員之外，使唐榮公司推動民營化時，造成以上約聘僱人員之權益損失，及約聘僱人員之抗爭不斷。因此，本論文係以唐榮公司為個案研究對象，從唐榮公司約聘僱人員問題之由來、適用法規之變化、勞動契約之簽訂等內容，並從勞雇倫理及以勞工法令方面，來探討省營事業約聘僱人員於民營化之權益補償問題。
經由公營事業相關法令與勞工法令方面之探討，本研究發現以下之結論:民營化條例施行細則負列排除人員條文，將約僱人員排除於從業人員之外，係行政立法時僅參考聘僱人員之法規條文，而未考量及現實法令實施情形、行政院之解釋及司法判例，除明顯有以行政命令牴觸勞動基準法法律的重大缺失，並有以行政命令對「從業人員」作 "限縮解釋"之嫌。
本研究對於民營化約聘僱人員問題之建議方向：一、為解決公營事業約聘僱人員於民營化時權益補償問題，及避免政府主管人員違法行政情事之發生，修改施行細則第十一條有關從業人則 之規定，是徹底解決問題的方法。二、授權事業機關自訂聘僱辦法，以避免為民營化細則從業人員之排除對象；三為參照「郵政差工」解決方式，以舉行考試讓約聘僱人員有納編為正式職員之機會；最後，係以工作性質來判定將勞動契約為不定期人員解釋為純勞工，以納為民營化之從業人員。
民營化雖為政府既定的政策，但任何政策的推行，必需以「人」為本，唐榮公司民營化約聘僱人員問題，其根源於政府未能依法行政在先，及殘後行政立法之不當所致。期盼政府能以負責任的態度設法解決這些問題，讓事業員工能安心地面對民營化。
|