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研究生:翁重鈞
研究生(外文):wong, chung-chun
論文名稱:中央政府財政收支與平衡之研究
論文名稱(外文):c
指導教授:謝安田謝安田引用關係
指導教授(外文):An-tien Hsieh
學位類別:碩士
校院名稱:文化大學
系所名稱:國際企業管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1997
畢業學年度:85
語文別:中文
論文頁數:1
中文關鍵詞:財政赤字政府預算財務管理公債政策財政收支預算政策
外文關鍵詞:fiscal deficitgovernment budgetfinancial managementbond policyfiscal revenue and expenditurebudget policy
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本文為規範性(normative)研究,藉由美、日及我國預算平衡之靜態
分析來瞭解,以往財政預算之沿革及政策變動之歷程,論文旨在探討預算
赤字與財政平衡之相互影響究竟為何。研究指出,受凱因斯學派影響,各
國政府紛採行擴大政府公共支出來刺激景氣的財政政策,政府歲出不斷增
加、債務餘額攀升,財政惡化;我國各級政府財政收支狀況已從七十年代
的巨額歲計盈餘轉變為八十七年一兆四千五百四十億元,自八十年起至八
十六年止,財政赤字累積迅速,債務負擔比率升至八十六年之三十.八%
,已逼近英、德等國,累積程度之快,為各國所罕見。研究發現,中央政
府預算赤字與財政收支惡化、鉅額公債之發行,雖因中央政府徵收公共設
施保留地、推動六年國建,以及為刺激經濟景氣,持續擴大公共支出規模
之預算政策...等之因素所起,行政院預算之編列與執行及立法院有關
預算之審議,亦為財政惡化、公債餘額不斷攀升之主要因素。而當前立法
院生態以朝野協商之方式決定預算刪減金額下,預算審議倚重於相關幕僚
之先前審議與建議,「預算局」之成立應是當前重要課題之一,而讓立法
擁有審計權入憲,以及成立「撥款委員會」,以能有效監督預算之編列、
執行,避免人為不當浪費,亦是當務之急。本研究建議:其一,預算編列
應覈實編列,避免巨額賸餘或追加預算,改善重大工程其決標與預算金額
差距甚大的現況。其二,非營業循環基金之賸餘,應加以統籌,納入集中
支付制度(或可集中調度)。其三,中央政府補助款之分配宜法制,統籌
分配稅應依法納入預算體系。此外,為廢除比價或議價制度,應成立事權
統一之「公開發包中心」,將可比價、可議價之工程合併,達一定金額以
上,再據以公開招標;並研議廢止中央政府總預算執行暫行條例第十三條
,執行未達二十%者,機關首長應予議處之規定,杜絕行政單位消化預算
之惡習;以及仿照先進國家之補助制度等。本研究章節如下:第一章緒論
、第二章文獻及相關理論探討、第三章我國中央政府財政管理之分析、第
四章美日財政政策與平衡預算改革之探討、第五章我國未來財政平衡之評
論、第六章結論。
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