本文為規範性（normative）研究，藉由美、日及我國預算平衡之靜態
分析來瞭解，以往財政預算之沿革及政策變動之歷程，論文旨在探討預算
赤字與財政平衡之相互影響究竟為何。研究指出，受凱因斯學派影響，各
國政府紛採行擴大政府公共支出來刺激景氣的財政政策，政府歲出不斷增
加、債務餘額攀升，財政惡化；我國各級政府財政收支狀況已從七十年代
的巨額歲計盈餘轉變為八十七年一兆四千五百四十億元，自八十年起至八
十六年止，財政赤字累積迅速，債務負擔比率升至八十六年之三十．八％
，已逼近英、德等國，累積程度之快，為各國所罕見。研究發現，中央政
府預算赤字與財政收支惡化、鉅額公債之發行，雖因中央政府徵收公共設
施保留地、推動六年國建，以及為刺激經濟景氣，持續擴大公共支出規模
之預算政策．．．等之因素所起，行政院預算之編列與執行及立法院有關
預算之審議，亦為財政惡化、公債餘額不斷攀升之主要因素。而當前立法
院生態以朝野協商之方式決定預算刪減金額下，預算審議倚重於相關幕僚
之先前審議與建議，「預算局」之成立應是當前重要課題之一，而讓立法
擁有審計權入憲，以及成立「撥款委員會」，以能有效監督預算之編列、
執行，避免人為不當浪費，亦是當務之急。本研究建議：其一，預算編列
應覈實編列，避免巨額賸餘或追加預算，改善重大工程其決標與預算金額
差距甚大的現況。其二，非營業循環基金之賸餘，應加以統籌，納入集中
支付制度（或可集中調度）。其三，中央政府補助款之分配宜法制，統籌
分配稅應依法納入預算體系。此外，為廢除比價或議價制度，應成立事權
統一之「公開發包中心」，將可比價、可議價之工程合併，達一定金額以
上，再據以公開招標；並研議廢止中央政府總預算執行暫行條例第十三條
，執行未達二十％者，機關首長應予議處之規定，杜絕行政單位消化預算
之惡習；以及仿照先進國家之補助制度等。本研究章節如下：第一章緒論
、第二章文獻及相關理論探討、第三章我國中央政府財政管理之分析、第
四章美日財政政策與平衡預算改革之探討、第五章我國未來財政平衡之評
論、第六章結論。