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研究生:王似華
研究生(外文):Wang, Si-Hua
論文名稱:八○年代以來中共國務院"機構改革"之研究
指導教授:朱新民朱新民引用關係
指導教授(外文):Zhu, Xin-Min
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:東亞研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1998
畢業學年度:86
語文別:中文
中文關鍵詞:中共國務院轉變職能法制化行政效率機構改革
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中共建立政權以來,曾經對政府機構進行過三次改革,但是效果不彰,形成「精簡
-膨脹-再精簡-再膨脹」的惡性循環。八十年代政治體制改革中的機構改革工作
的經驗教訓中,中共認為必須首先抓住「轉變職能」這個關鍵。包括八二年的機構
改革,基本上是在職能為轉變的情況下進行的,由於政府主要仍然適用行政手段直
接來管理本來屬於基層與企業的事情,因此,並未下放權力與機構改革,在職能為
轉變情況下,放權只是形式上放權,精簡機構之後,由於管理方式內容還是沿用舊
的一套,久而久之機構又自然膨脹,弊端再現。
中共國務院之機構改革其目的為深化經濟體制改革及加快社會主義現代化建設,而
不斷的提出各種提高行政效率的方法,以及精簡機構員額之相關配套措施。而中共
自建國之初,為了深入鞏固其革命政權,而將政府職能廣泛,觸及社會各個角落,
而造成了機構龐大的後果。
有鑑於此,中共國務院的機構改革唯有在「職能轉變」的前提下,根據新的政府職
能。建構新的政府組織形式,新的政府機構的設置,只有政府職能的轉變,人員配
置才能科學合理,也才能根據職能要求新的工作方式與管理辦法,從而真正建構一
個合理的政府架構與人員配置,並且在新的觀念下暢銷運作,使國務院機構改革方
案能真正落實,以促進經濟體制改革之配套措施,提昇行政效率及建構法制化的政
府組織體系。
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