歐洲政治合作(European Political Cooperation)為歐體自1970起實施之 一制度,以便各成 成員國討論及協調對外交事務之立場,並在適當之情勢下採取一致行動, 以確保各國之共同 利益並對抗來自外部之壓力,此種各會員國聯合模式之集體外交,迥異於 傳統以個別國家為 主體之外交行為,而其後續之演進---共同外交暨安全政策(Common Foreign and Security Policy),更是研究歐洲統合不容忽視之重要範疇,故值得加以進一步之 探討.歐洲政治合作 係與共同體平行的行動,它溯自1970年迄至1993年,歐體藉此一架構採取 共同外交政策之協 調,並由其會員國制訂及實施. 本論文首先將當前歐洲政治合作文獻作一 初步整理,隨後探 討相關問題,包括歐洲政治合作理論之建構,其次為自其發展過程及個案 研究評估歐洲政治 合作的實際成效與影響. 綜合研究之初步成果,目前國際關係理論尚不能 完全解釋歐洲政治 合作此一現象,有待學界進一步之努力. 其次,歐洲政治合作此一政府間 本質之架構,在實 施上僅能達到有限之效果,檢視其以往記錄並無一項明確之共同外交政策 存在,所謂歐洲政 治合作的協調映象僅建立於次要的議題,包括共同宣言及部份的制裁與援 助措施,但若與個 別成員國利益衝突或面臨國際危機時,則其所能發揮之效用最小,因此歐 體各國對個別的國 家利益及國內政治的認知仍優於對共同體,而從歐洲政治合作演進至共同 外交暨安全政策的 發展過程來看,各國真正能讓渡主權而實施一項共同外交政策,仍有一段漫長的路途.
|