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在臺灣,退伍軍人因有<陸海空軍軍士官服役條例>的保障,常被視為
受到特殊社會福利 照顧的一群(周唯中,1984:4).事實上 ,世界各國均
對其退伍軍人有著不同程度的照顧與安 置.這些不同程度的照顧與安
置,往往受到各該國的建軍目的以及國家發展歷史背景的影響 .例如:美
國在越戰之後便由國會通過立法,提高退伍軍人優撫安置及醫療等各項福
利.第二 次世界大戰結束後,英國''法國及日本均相繼成立各種退伍軍人
協會 ,也受到其政府的大力 支持(周唯中,1984:56-64).在中國大陸,由
於人民解放軍的成軍背景特殊,退伍軍人的照顧 與安置也特別受到重
視.為何世界各國均會對退伍軍人給予各項的福利照顧?就中國近代的
經驗而言,國民政府在抗日戰爭勝利之後進行大幅裁軍,又無法安置與照顧
那些退伍軍人, 使得當時的社會秩序受到嚴重的影響.許多退伍軍人因
而投靠到共軍的部隊之中,對國共內 戰產生重大的影響.例如:1947年七
月至1948年秋,國民黨軍隊由國共內戰開始時的四百三 十萬人下降為
三百六十五萬人且士氣低落.而中共人民解放軍卻由一百二十萬人發展到
兩 百八十萬人.(郭廷以,1989:717-770)所以世界各國為了社會秩序的
安定''社會福利理念的 貫徹''軍隊的新陳代謝均有一套對退伍軍人優撫
安置的保障福利政策.
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