臺灣博碩士論文加值系統

行政院為促進國土開發及增進國土利用價值，提高人民生活品質並兼顧生產環境需要，積極推動國土綜合開發計畫，以「發展許可精神」建立國土經營管理之新架構，在新的管理體制，現行開發計畫審議機制必須調整與重新定位，以符合國土發展結構精簡，提昇行政效能的目標。因此相關審議機制的協調配合，實有其迫切性與必要性。
本研究探討的內容主要可分為三大部分，包括：1.國土經營管理新架構下，國土綜合開發計畫、縣市綜合發展計畫等二個計畫階層之審議機制及規劃許可、開發許可及建築許可三個管理階層之審議機制之建立；2.中央與地方間審議權責內容如何劃分；3.以重大建設計畫案例分析，來檢定建立之機制是否適當。
第一部分為審議機制調整與建構，經由相關文獻以及國外案例的分析，並透過專家問卷的調查，將審議機制作水平及垂直的整合。在水平性之整合係針對未來新國土經營管理架構與相關審議（環評、水保等）間的整合；垂直性整合則針對新國土經營管理架構之組織、定位、重點做整合。第二部分為中央與地方間審議權責內容之劃分。此部分亦透過本研究之專家問卷調查以釐清中央與地方在可發展區、限制發展區中各層級計畫之在發展許可各階段核定權之歸屬。第三部分將以重大建設計畫案例分析，來檢定建立之機制是否適當。案例是以嘉義縣政府近年積極推動之醫療專用區開發計畫、東石海埔地開發計畫案為例，由該等計畫在推動過程中，所涉及之土地使用變更管制、審議及開發體制上所產生之問題進行探討。
最後以實例之探討來檢核本文所建立之機制，並對未來重大建設計畫在國土計畫「發展許可制」的推動下，各層級審議之權責與運作機制提出建議，作為未來國土計畫推動重大建設開發相關審議機制建構與運作之參考。

The Executive Yuan has been actively promoting integrated National development schemes, trying to increase the development value as well as to upgrade the quality of urban life. It adopts a more flexible ‘planning permission spirit,’ aiming to establish a new structure for the management of national developments. To enhance the new management structure, it is necessary for the current development planning scrutiny systems to adjust and re-define their roles, so that a more simplified and efficient development process can be achieved. Therefore, the co-operation of related planning scrutiny departments is urgently required.
The subject of the study is divided into three parts, including: 1. The planning scrutiny mechanism at a national and regional levels with the new management structure of national developments; the establishment of the planning scrutiny system for the management of planning permission, development permission and building permission. 2. The division of planning scrutiny responsibility between state government and local government. 3. A review of the proposed system by applying it to major development proposals.
Part one integrates the planning scrutiny systems through questionnaires, references and analysis of case studies from abroad. Horizontally, it emphasizes the integration between the structure of national development management and related scrutiny planning system. Vertically, it focuses on the new management system’s organization, definition, and main objectives. In part two, opinions from specialists and questionnaires are collected and discussed to clarify the division of the responsibility between state government and regional government in development area, limited-development area and at various levels. Part three takes ‘the development scheme of a special medical district’ in Chia-Yi and ‘the development plan of reclaimed-land’ in Dong-Shi for examples. It examines problems occur during the process of implement, such as the control of land-use, adequate planning scrutiny and development structure.
To conclude, the case studies demonstrate that together with the national development ‘planning permission system,’ the proposed planning scrutiny mechanism can be applied to various levels of planning scrutiny departments and it can be the reference for assessing major development schemes in the future.

第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究內容與方法2
第二章 相關研究文獻回顧5
第一節 國土綜合開發計畫草案及相關法案5
第二節 土地管理體制回顧9
第三節 政府組織與政治理論11
第四節 國外案例分析19
第三章 計畫審議機制課題分析28
第一節 現行計畫體系與土地管理體制28
第二節 現行計畫審議機制課題分析38
第三節 新架構下計畫與管理體制之課題探討49
第四節 新架構下計畫體系與管理機制之發展策略55
第四章 研究設計與分析58
第一節 問卷調查計畫58
第二節 問卷統計分析61
第五章 國土計畫審議機制建構73
第一節 國土計畫審議體系建構73
第二節 審議組織與權責77
第三節 審議要項79
第六章 案例分析－重大建設計畫審議機制83
第一節 計畫特性與界定83
第二節 計畫案例分析86
第三節 未來審議機制建構95
第七章 結論與建議99
附錄一 參考文獻101
附錄二 問卷調查表104

一、中文部分
1.林淑雯，區段徵收內公私有可建地開發時序及基地開發規模之研究--以高鐵新竹車站特地區為例，中興都研碩士論文，民86.7。
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3.高黃順，土地使用變更利益回饋管理之探討--以高雄市住宅區變更商業區為例，成大都研碩士論文，民85.6。
4.陳佳聰，土地使用變更利益回饋對土地開發報酬影響，淡江建研碩士論文，民83.6。
5.陳哲仁，非都市土地開發計畫執行監督制度建立之研究--以十公頃以上山坡地住宅為例，淡江建研碩士論文，民84.6。
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7.陳寶匡，台灣民間主導之土地使用計畫與開發制度之研究，中興都研碩士論文，民86.6。
8.曾文卿，新市區土地開發策略分析之研究，淡江建研碩士論文，民83.6。
9.張毅堅，民間土地開發合建行為之研究--以土地信託來運作，淡江建研碩士論文，民83.6。
10.蔡麗秋，開發許可應用於臺灣風景區開發管制之研究，成大都研碩士論文，民80.6。
11.潘健明，土地使用變更利得回饋理念之澄清與計算模式之建立，台大城鄉碩士論文，民84.6。
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15.台灣地區區域發展差距之研究，行政院經建會委託民87。
16.區域計劃中非都市土地開發許何制度改進之研究行政院經建會委託民87。
17.非都市土地使用變更作業手冊，行政院經建會民87。
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19.王振英，區域計畫畫中非都市土地開發許可制度改進之研究，成大都計系，民82.5。
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21.李雅萍，台灣地區中央專責國土規劃機關建立之研究，成大都研所碩士論文，民83.6。
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二、英文部分
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