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研究生:蔡惠芬
研究生(外文):Huey-Fen Tsai
論文名稱:中華電信北區分公司員工對公司民營化變革的一般反應之研究
論文名稱(外文):Research on General Response to Privatization─According to the Staff In Chunghwa Telecom Northern Business group
指導教授:陳照明陳照明引用關係
指導教授(外文):Jaw-Ming Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:經營管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:87
語文別:中文
論文頁數:135
中文關鍵詞:電信民營化態度期望組織變革
外文關鍵詞:The privatization of Telecom BusinessAttitudeExpectationOrganizational reengineering
相關次數:
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我國國營電信事業受到先進民主國家(如英、美、日等國)電信事業民營化潮流的衝擊及政府公營事業民營化政策的影響,85年7月脫胎換骨改制為國營中華電信公司。面對自由化、國際化與各項業務逐漸開放競爭壓力,並為貫徹國家政策,中華電信必須在民國90年民營化,於是積極展開各項改革,以大開大闔,開創佈局。
本研究針對電信組織公司化後,中華電信北區分公司員工對公司即將民營化所面對問題,以及民營化組織變革之對策,以問卷方式發出650份問卷,回收有效樣本485份,有效回收率74.62%。經因素分析、信度分析、T檢定、單因子變異數分析、次數分配及薛費式事後多重比較分析等統計分析。探討不同個人屬性(性別、年齡、教育程度、資位、年資)及不同群組屬性(工作職務、工作類別)員工對中華電信民營化態度與期望之反應。
綜合檢定結果,就「認知」「喜惡」「行為」及「期望」等方面進行比較分析,並就研究結果在管理上之意涵加以引申,發現「肯定民營化可提高效率」、「民營化可提昇競爭力」,員工持有相當正面評價。佐級以下對變革較沒安全感「擔心未來的不確定性」,員級以下認同「民營化過程應加強溝通宣導」。「抗拒中華電信民營化」為51歲以上、高中(職)以下、佐級以下、基層主管以下人員抗拒程度較高。「期望員工權益更具保障」「期盼自我實現成長機會」「個人與事業雙贏願景」是中華電信人共同的心願。
員工的心聲與看法,員工的認同與反對,才是民營化成敗的重要關鍵。中華電信員工體認全球性電信經營環境丕變,變革是無法避免的,共同的願望是「個人權益永久保障,中華電信永續經營」。是故;推動民營化變革應研究如何積極宣導、強化溝通、充分授權、專長訓練整合、營造成長學習環境、開誠布公化阻力為助力,建立員工憂患意識與共存共榮,使中華電信成為國際級的電信公司--立足世界,揚名海外。
Impacted by the privatization trend of Telecom industry in advanced democratic nations (such as Britain, America, Japan and etc.) and local privatization policy, the Directorate General of Telecommunication (DGT) has already been incorporated as Chunghwa Telecom Co.,ltd in July 1996. Facing the pressures for further deregulation and globalization, and warming market competition caused by gradual lifting of previous monopolized business as well, the new company has to transform itself into a fully-privatized organization before 2001 to fulfill the goal of governmental policy. Under the circumstances aforementioned, the Chunghwa Telecom has actively initiated several intra-company reform to create a better future.
This research, taking the employees of company''s northern branch Northern Taiwan Business Group as a studying sample, was conducted by poll to investigate the challenges they encountered in the process of privatization and organizational reengineering. Among 650 issuing questionnaires, 485 were obtained (i.e. 74.62%). Various statistical tools have been employed including factor analysis, reliability analysis, T test, one-way variety analysis, frequency distribution, and Scheff''e method multi-comparison analysis to explore the combined reactions on privatization by employees'' different individual characteristics (gender、age、education level、position、seniority)and the group categories(positions、working contents).
The cross analyses were conducted on the aspects of "perception", "preference", "behavior", and "expectation" With its managerial implication on the outcome, this research reveals the employees are generally holding a positive attitude toward higher efficiency and competitive competence brought by privatization While for those whose positions below Business/Technical officer, thorough communication between management and staff is necessary during the process of privatization, sense of insecurity does exist for those whose position below Business/Technical clerk The resistance of privatization, as shown in this research, is mainly from those whose age above 51, education degree below high school, and position below clerk and general staff. The common expectation of the employee is "enhancement of their right", "the opportunity for self-fulfillment", and "the co-prosperity for them and company.
No wonder the success of the company''s privatization does depend on the employee Meanwhile they all fully realize change is inevitable to cope with a changing environment of global telecom industry, they also expect that their legitimate right could be safeguarded and the company prosper during the whole process of privatization The research therefore concludes Chunghwa Telecom Company must actively communicate the visions of privatization with its employees, exercise proper delegation, fully integrate and utilize their talents, create a better learning environment for them, and maintain its openness in the policy-making process during the transition period before it becomes a global telecom conglomerate.
中文摘要……………………………………………………Ⅰ
英文摘要……………………………………………………Ⅱ
誌謝…………………………………………………………Ⅲ
目錄…………………………………………………………Ⅳ
表目錄………………………………………………………Ⅶ
圖目錄………………………………………………………Ⅸ
第一章 緒論
1.1研究背景與動機…………………………………………1
1.2研究問題與目的…………………………………………2
1.3研究範圍與限制…………………………………………3
1.4研究步驟與流程…………………………………………5
1.5重要名詞界定……………………………………………7
第二章 文獻探討
2.1民營化……………………………………………………8
2.1.1民營化之意義
2.1.2民營化之相關問題……………………………………10
2.2組織變革………………………………………………11
2.2.1組織變革之意義
2.2.2組織變革之理論基礎…………………………………12
2.2.3抗拒變革原因…………………………………………14
2.2.4減少抗拒變革方法……………………………………17
2.2.5民營化政策下組織變革之觀點、原則………………19
2.2.6民營化變革之一般反應………………………………22
2.3 相關論文………………………………………………24
第三章 中華電信民營化之概述
3.1民營化政策緣起與現況…………………………………27
3.2中華電信民營化進程……………………………………29
3.3電信經營環境分析………………………………………31
3.3.1國外電信經營環境
3.3.2國內電信經營環境……………………………………33
3.4中華電信在民營化政策下所面對的問題………………37
3.4.1環境問題
3.4.2結構問題………………………………………………40
3.4.3人事問題………………………………………………41
3.4.4經營管理問題…………………………………………42
第四章 中華電信北區分公司民營化變革措施與員工一般反應概述
4.1中華電信北區分公司組織系統…………………………44
4.2中華電信北區分公司組織變革之對策…………………46
4.2.1環境對策
4.2.2結構對策………………………………………………47
4.2.3人事對策………………………………………………49
4.2.4經營管理對策…………………………………………51
4.3中華電信民營化與員工權益之關係……………………52
4.4民營化變革措施與員工的一般反應概述………………53
第五章 中華電信北區分公司員工對公司民營化變革的一般反應之調查與結果
5.1研究架構…………………………………………………54
5.2研究假設…………………………………………………55
5.3研究設計…………………………………………………56
5.4抽樣設計…………………………………………………57
5.5資料處理與分析方法……………………………………60
5.6信度與效度分析…………………………………………61
5.7員工對民營化變革一般反應之因素構面分析…………63
5.8人口統計變數與假說檢定結果之分析…………………69
5.9員工對民營化變革一般反應之分析與討論……………87
第六章 結論與建議
6.1結論………………………………………………………91
6.2建議………………………………………………………93
參考文獻……………………………………………………101
附錄一問卷…………………………………………………106
附錄二中華電信民營化前後員工權益之對照……………108
附錄三『電信三法』全文…………………………………117
電信法
電信總局組織條例…………………………………………129
中華電信股份有限公司條例………………………………132
簡歷表………………………………………………………135
中文部份﹕
1. 中華電信股份有限公司,陳堯、呂學錦,「讓我們攜手迎向電信新紀元-致公司同仁的一封公開信」,民國86年。
2. ────,陳堯、呂學錦,「讓我們乘風破浪濟滄海-八十七年春節致公司同仁的公開信」,民國87年。
3. ────,中華電信月刊民國85/07至87/09。
4. ────,中華電信年度年報85年、86年、87年。
5. 中華電信北區分公司編印,台灣北區電信。民國85/07至87/07。
6. 中華電信股份有限公司產業工會編印,中華電信工會。民國86/01至87/08。
7. ────,民營化政策研究室通訊 第一期,第二期,86/11,87/01。
8. 交通部編印,交通年鑑,民國86年。
9. 交通部電信總局編印,電信白皮書,民國84年。
10. ────,電信自由化政策白皮書,民國86年。
11. 陳照明編著,行為科學與管理,增版,大洋出版社,民國79年。
12. 謝長宏著,管理新論,中興管理顧問公司,民國67年。
13. ────,系統原理課堂講義。國立交通大學經營管理研究所,民國87年9月。
14. 吳壽山著,民營化專題課堂講義。國立交通大學管理科學研究所,民國85年2月。
15. 許士軍著,管理學,東華書局,民國71年。
16. 吳定著,組織發展理論與技術,天一圖書公司,民國73年。
17. 姜占魁著,行政學,五南書局,民國74年。
18. 楊國樞等著,社會及行為科學研究方法,東華書局,民國78年。
19. 張春興、楊國樞著,心理學,三版,三民書局,民國67年。
20. 傅肅良著,人事心理學,三民書局,民國70年。
21. 湯淑貞著,管理心理學,初版,三民書局,民國80年。
22. 李序僧,管理心理學,哈佛企管顧問公司,民國81年。
23. 謝安田著,企業管理,五南書局,民國81年。
24. 郭崑謨著,管理概論,三民書局,民國80年。
25. 陳海鳴編著,管理概論,華泰書局,民國84年。
26. 楊銘賢著,管理概論,初版,中興管理顧問公司,民國84年。
27. 潘文章著,行為管理-觀念、行為、績效,三民書局,民國74年。
28. 鄧東濱,管理技巧-員工問題之診斷與處理,格致管理顧問公司,民國77年。
29. 詹中原著,民營化政策──公共行政理論與實務之分析,初版,五南圖書出版公司,民國83年。
30. 黃俊英著 ,企業研究方法,初版,東華書局,民國83年。
31. 戴久永著,統計概念與方法,三民書局,民國84年8月。
32. 周文賢著,統計學,智勝文化事業出版公司,民國86年9月。
33. 張紹勳、林秀娟編著,SAS/PC統計分析與實務應用,修正版,松崗圖書公司,民國80年10月。
34. 彭昭英著,SAS與統計分析,第五版,儒林圖書公司,民國82年10月。
35. 石齊平、蔡妙珊,「公營事業民營化-論公經濟部門最適比例問題」,財稅研究,第22卷第3期第,民國79年5月,第50頁。
36. 蔡文濱,「我國公營事業民營化員工權益問題基本探討」。財稅研究,第25卷第3期,民國82年5月,第29-39頁。
37. 吳崇權,「公營事業移轉民營股權轉讓方式」。財稅研究,第25卷第3期,民國82年5月,第19頁。
38. 陳子瑋,「經濟效率與社會公平的迷思-從理論基礎看自由化和民營化」,台灣經濟研究月刊,第20卷第6期,民國86年6月,第18-20頁。
39. 黃俊琅,「公營事業民營化的契機」,台灣經濟研究月刊,第20卷第6期,民國86年6月,第31-34頁。
40. 司徒達賢,「臺灣國營事業的出路-民營化」,經濟前瞻,民國84年3月,第116-119頁。
41. 江丙坤,「我國公營事業民營化之回顧與展望」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第18-22頁。
42. 胡仲英,「公營事業民營化-世界趨勢與我國經驗」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第25-35頁。
43. 葉萬安,「加速公營事業民營化的步伐」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第23-24頁。
44. 鄭溫清,「經濟部推動所屬國營事業民營化之歷程與期望」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第36-44頁。
45. 鄭勝龍,「從民營化談員工工作權問題」,主計月報,84卷3期民國86年9月,第45-48頁。
46. 樂和,「公營事業民營化宜加緊行動」,今日經濟,361期,民國86年9月,第14-18頁。
47. 唐遠榮,「期望理論在組織激勵之應用」,企銀季刊,第十一卷,第四期,民國77年4月,第2-6頁。
48. 林志忠等,「弗洛姆(Vroom,V.H.)期望理論及其教育含意」,臺灣省中等學校教師研習會,中學教育學報,第一期,83年5月,第107-133頁。
49. 行政院研究發展考核委員會,黃俊英等,「公營事業民營化問題與對策之研究」,民國83年9月。
50. 行政院經濟建設委員會,司徒達賢等,「經營困難公營事業民營化方式及應有配合措施之研究」,民國86年5月31日。
51. 中華開發信託股份有限公司,「中華電信民營化公股釋出規劃案期中報告」,民國86年9月。
52. 行政院公營事業民營化推動小組,「公營事業民營化研討會」論文集,民國87年2月9日
53. 國立中山大學管理學術研究中心,「公營事業民營化、公股股權及經營權管理研討會」論文集,民國87年5月7日
54. 蘇樂明,「組織發展的研究」,國立成功大學工業管理研究所碩士論文,民國65年。
55. 黃昌宏,「員工面臨民營化變革之態度分析-以航空貨物集散站開放民營為例」,國立交通大學管理科學研究所碩士論文,民國79年。
56. 李漢盈,「組織變革中員工態度之研究-我國國營電信事業之調查分析」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,民國83年。
57. 金志達,「組織變革、員工工作特與行為抗拒之探討-以中船公司為例」,中興大學企業管理研究所碩士論文,民國83年。
58. 楊靜芳,「員工對民營化變革態度分析-以中國石油股份有限公司為例」,東海大學企業管理研究所碩士論文,民國83年。
59. 陳同柏,「組織變革中員工態度之研究-以中油公司民營化變革為例」,中興大學企業管理研究所碩士論文,民國85年。
60. 張育綺,「員工對民營化變革態度之研究-以中國產物保險公司為例」,逢甲大學保險學研究所碩士論文,民國85年。
61. 王明坤,「電信組織公司化當前員工士氣之研究」,國立中興大學企業管理研究所碩士論文,民國84年。
62. 吳青倫,「我國電信事業民營化之規劃評估」,國立中興大學公共政策研究所碩士論文,民國84年。
63. 洪榮隆,「我國電信事業民營化相關法制之研究-兼論中、美、英、日電信法規之比較」,國立成功大學企業管理研究所碩士論文,民國85年6月。
64. 洪宗義,「國營事業多角化經營策略探討-以中華電信南區分公司為例」,國立中山大學公共事務管理碩士論文,民國86年6月。
65. 周建東,「台電區營業處在民營化政策下組織變革因應對策之探討」,國立交通大學管理科學研究所碩士論文,民國87年6月。
66. 葉義輝,「資訊社會電信事業自由化、電信公司民營化之研究」,國立政治大學社會學研究所碩士論文,民國87年6月。

英文部份﹕
67. Don Hellriegel John W.Slocum,Jr. Richard W. Woodman合著,Organizational behavior,譯者林靈宏,組織行為學,五南圖書出版公司,民國81年。
68. Donald R. Cooper & C. Willian Emory合著,Business Research Methods,譯者:古永嘉,企業研究方法,華泰書局,民國85年。
69. Thomas V. Bonoma & Gerald Zaltman合著,Psychology for Management,譯者余振忠,實用管理心理學(上、下),遠流出版公司,民國83年。
70. Goodwin Watson:Resistance to change, in Gerald Zaltman eds. ,Process Phenomen of Social Change N.Y.:Wiley 1973,pp.117-131
71. Hodge,B.J. & Johnson,H.J.:Management and Organizational Behavior-A Multidimensional Approach .N.Y:John Wiley &Sons, 1970,pp.432-433
72. Joseph,F.,et al.,Multivariate Data and Analysis with Reading,Mac Millan Publishing Company,1987.
73. Kotter,J.P. and Schlesingerr,L.A.:Choosing Strategies for change Harvard Review 1979,pp.106-114
74. Leavitt, Harold J.,Applied Organization Change in Industry,in J.G. March (eds) Handbook of Organization,Chicago:Rand McNally,1976,pp.144-167
75. Lewin, Kurt「 Forces Behind Food Habits and Methods of Change 」,Bulletion of the National Research Council #108,1947,pp.35-65
76. Nadler,D.A. The effective management of Organizational Change, Hand book of Organizational behavior, prentice-Hall, Englewood Cliffs,N.J.1987,pp.358-369。
77. Nadler,D.A.「Concepts for the Management of Organization Change」,The Management of Organization:Strategies ,T actics,Analyses, Harper & Row, Publishers, New York, 1989 , pp.490-494
78. Reitz,H.Joseph:Behavior in Organizations. Homewood, Lllinois:Richard D. Irwin, Inc 1981,pp.196-197
79. Rothman,J.L.,Using Multivariate Statistics,2nd ed,Harper & Row Inc.1989.
80. Roscoe,J.T. Fundamental Research Statistics for the Behavior Sciences , 2nd ed.,Rinehart and Winston , 1975.
81. Robbins, Stephen P.:Organizational Behavior .Englewood Cliffs , New Jersey:Prentice-Hall Inc.1993 ,pp.670-673
82. Zaltman,Gerald & Burger,Philip C.,Marketing Research:Fundamentals & Dynamics,1975.
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1. 48. 林志忠等,「弗洛姆(Vroom,V.H.)期望理論及其教育含意」,臺灣省中等學校教師研習會,中學教育學報,第一期,83年5月,第107-133頁。
2. 40. 司徒達賢,「臺灣國營事業的出路-民營化」,經濟前瞻,民國84年3月,第116-119頁。
3. 47. 唐遠榮,「期望理論在組織激勵之應用」,企銀季刊,第十一卷,第四期,民國77年4月,第2-6頁。
4. 46. 樂和,「公營事業民營化宜加緊行動」,今日經濟,361期,民國86年9月,第14-18頁。
5. 45. 鄭勝龍,「從民營化談員工工作權問題」,主計月報,84卷3期民國86年9月,第45-48頁。
6. 44. 鄭溫清,「經濟部推動所屬國營事業民營化之歷程與期望」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第36-44頁。
7. 42. 胡仲英,「公營事業民營化-世界趨勢與我國經驗」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第25-35頁。
8. 43. 葉萬安,「加速公營事業民營化的步伐」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第23-24頁。
9. 41. 江丙坤,「我國公營事業民營化之回顧與展望」,主計月報,84卷3期,民國86年9月,第18-22頁。
10. 37. 吳崇權,「公營事業移轉民營股權轉讓方式」。財稅研究,第25卷第3期,民國82年5月,第19頁。
11. 36. 蔡文濱,「我國公營事業民營化員工權益問題基本探討」。財稅研究,第25卷第3期,民國82年5月,第29-39頁。
 
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