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研究生:廖志祥
研究生(外文):Chih-Hsiang Liao
論文名稱:現行公共工程招標制度與政府採購法招標制度之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study between Current Public Work Tendering System and Government Procurement Law Tendering System
指導教授:陳照明陳照明引用關係
指導教授(外文):Jaw-Ming Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:經營管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:87
語文別:中文
論文頁數:75
中文關鍵詞:公共工程招標政府採購法
外文關鍵詞:Public worksTenderingGovernment Procurement Law
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公共工程與國計民生有相當大之關聯,尤其我國在多次經濟危機時,均賴政府以增加公共投資之方式,來提振經濟景氣,而公共工程之招標作業與公共工程執行之成敗,又有極為密切之關係。近年來,政府為加入WTO,除順應各會員國之要求,準備開放國內採購市場外,更為革除國內採購作業上之各種不良習性,乃以GPA為範本,訂立了「政府採購法」,作為我國採購作業的基本法,並為我國採購招標作業邁入國際化預作準備。
現行公共工程招標作業各項法規及制度,由於立法時之時空背景及工程特性與目前不同,因此,目前在施行上不免發生人謀不臧,或承辦人員無所適從之弊端。
本研究係藉由探討目前公共工程招標制度之優、缺點,進而分析其與政府採購法招標制度之各種差異,並解釋採購法各種變革之因由。透過對過去標案之模擬分析,發現採購法在底價核定、減價、廠商家數限制、協商措施、非契約要件補正、申訴制度等多項變革,確實對招標效率及公平性之提昇,有極為正面之影響。
Abstract
Public works are closely related to the national welfare and the people''s livelihood, and this is obvious during several of our country''s economic crises when the government has boosted the economy by increasing the public investment. Furthermore, the tendering operation of public works will greatly influence the outcome of public work execution. In the recent years, in an effort to gain entrance into the WTO, our government not only accomodated each member country''s requisitions in preparing to open the domestic procurement market, it has eliminated various unhealthy practices found in domestic procurement operations, and established the "Government Procurement Law" by adopting GPA as a guideline. This law will form the basis of our country''s procurement operation, and as a preparatory step for the operation to be internationalized.
As the space-time background and the work nature at legistration were different from today, the various regulations and systems of the current public works tendering operation tend to have inefficiency during execution or confusions arised among undertakers.
By probing into the pros and cons of the current public work tendering system, this study further analysed its differences from the government procurement tendering system, and provided reasons to the causes for various reformations in procurement law. Through simulative analysis of the past tendering cases, numerous reformations in procurement law, including ratification of base price; discount price; limitation to the quantity of manufactureers; negotiation measures; amendment of important non-contractal documents; petition system etc., have been shown to have positive effects on the improvement of tendering efficiency and justness.
Key words: public works; tendering; government procurement law
         目  次
第一章 緒 論
1.1 研究背景與動機
1.1. 1公共工程概述
1.1. 2公共工程招標制度之緣起
1.1. 3政府採購法之誕生
1.1.4研究動機
1.2 研究範圍
1.3 研究課題
1.4 研究目的
1.5 研究架構
1.6 研究方法
1.7 研究流程
1.8 招標制度之相關法規
1.9 相關文獻探討
1.9.1公共工程招標之特性
1.9. 2各國公共工程招標制度
1.9. 3我國招標制度
1.9.4政府採購法
第二章 現行公共工程招標
2.1公共工程招標之內涵
2.2現行工程招標制度與流程
2.3選擇招標方式
2.3. 1公開招標
2.3.1.1分段開標
2.3.2比 價
2.3.3議 價
2.4 決 標
2.4.1最低標
2.4.2合理標
2.4.2.1八折合理標
2.4.2.2底價加權合理標
2.5 工程發包契約型式
2.5.1傳統契約方式
2.5.2聯合承攬
2.5.3統包
2.5.4B.O.T
2.5.5替代方案
2.5.6專業營建管理
2.6 分包制度
2.7 現行招標制度之缺失
2.7.1 綁標
2.7.2 圍標
2.7.3 洩漏底價
2.7.4 低價搶標
2.7.5 現行法規對招標缺失之規定
2.8 工程爭議
第三章 政府採購法中之招標制度
3.1政府採購法概述
3.1. 1立法目的
3.1.2立法之目標
3.1.3立法之旨意
3.2 政府採購法之招標作業
3.3 採購法之招標方式選擇
3.4 採購法之工程發包契約型式
3.5 分包制度
3.6 採購法罰則
3.7 採購法爭議處理
第四章 兩種制度在招標相關問題上之比較分析
4.1招標方式
4.2招標文件
4.3公 告
4.4投 標
4.5資格審查
4.6開 標
4.7決標制度
4.7.1現行決標制度
4.7.2採購法決標制度
4.8履約保證金
4.9契約型式
4.9.1統包
4.9.2共同投標
4.9.3替代方案
4.9.4專案管理
4.9.5B.O.T
4.9.6分包
4.10現行異議與申訴VS採購法之異議與申訴
4.11公平交易法VS採購法
第五章 政府採購法招標制度之驗證
5.1驗證目的
5.2驗證限制
5.3驗證方法
5.4驗 證
第六章 結論與未來研究方向
6.1結論
6.2未來研究方向
附錄 政府採購法
參考文獻
1.「公共工程法令彙編」行政院公共工程委員會 1998.6
2.「如何改善我國現行公共工程招標發包制度問題之研究」東海大學碩士論文 陳庭彰 1995.6
3.「多參數招標制度雛型之研究」台大碩士論文 潘新建 1995.6
4. 「替代方案招標作業與評選之研究」 台科大碩士論文 鄭慶武 1995.7
5.「各國招標制度淺談」太聯房屋市場雜誌 98=196 周伯濤 1991.3
6.「日本公共工程變更招標制度後之現況」 中興工程50期 周敏雄 1996.1
7.「再論公共工程發包制度對靜態資源配置效率之影響」
台大碩士論文 陳淑姬 1990.6
8.「探討招標制度採合理標及最低標之優劣」中國工程師學會會刊
辛其亮1994.8
9.「公共工程最有利標決標模式之研究」台科大碩士論文 周正祥 1997.6
10.「公共工程資訊不對稱之研究以底價及品質為例」 台大碩士論文 簡志邦1997.6
11.「公共工程統包制度之研究」 台科大碩士論文 林文盛 1994.6
12.「公共工程發包策略之探討」83年全國公共工程會議論文集
歐晉德、史朝亮 1994.5
13.「重大工程管理研討會實錄」行政院公共建設督導會報 1992.6
14.「評政府採購法草案之招標程序」 月旦法學雜誌第31期
王慧綾 1997.12
15.「由政府採購協定及美國政府採購法論我國公共工程採購」
台大碩士論文 董珮娟 1997.6
16.「公共工程之執行彈性以及對政府採購法之研究」 國工局國道網 侯配元 1999.2
17. 「國內交通建設工程決標制度之研究」 交大碩士論文 黃良文 1984.6
18. 「因應六年國建公路局發包作業之研究」交大碩士論文 陳嘉盈 1994.6
19. 「遏止低價搶標刻不容緩」 營造天下 第30期 潘俊榮 1998.6
20.「營繕工程招標採合理標或最低標之檢討」營建管理 陳益昭 1991
21. 「採行聯合承攬方式之探討」 中國土木水利工程學會論文集 李得璋 1992
22. 「採行統包方式之檢討」中國土木水利工程學會論文集 梁樾 1992
23.「公共工程與採購法」漢興書局 尹章華 1998.7
24.「營造業簡單財務體檢」營造天下雜誌33期 許景堯 1998.9
25. 「國內專業營建管理(PCM)制度之推行」營建管理季刊 第24期
李得璋 1995.9
26. 「建築工程分包管理之研究」 台科大碩士論文 張繼忠 1996.7
27. 「立法院第三屆第四會期第八次會議議案關係文書」 立法院 1996
28. 「採購法一百問」 行政院公共工程委員會 1998.5
29. 「工程人員與政府採購法」 第四次國內重大工程建設績效研討會 林鴻銘 1999.5
30. 「公平交易法對公共工程招標影響之探討」 營建管理季刊 第24期 王明德,李岱原 1995.9
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