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研究生:蔣逸儒
研究生(外文):Yi-Ju Chiang
論文名稱:台灣地區公共工程施工品質管理制度之研究
論文名稱(外文):Study of Taiwan Area Public Construction Quality Management System
指導教授:林志棟林志棟引用關係
指導教授(外文):Chih-Dong Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立中央大學
系所名稱:土木工程研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:87
語文別:中文
論文頁數:204
中文關鍵詞:公共工程施工品質管理制度品質管理品質管理
外文關鍵詞:Public Construction Quality Management SystemQuality ManagementQualityManagement
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行政院公共工程委員會為改善國內公共工程長久以來品質低落之問題,於民國82年10月頒行「公共工程施工品質管理制度」,希望藉由推行此制度提升國內公共施工品質。此制度乃藉由工程主管機關執行施工品質評鑑、工程主辦單位執行施工品質保證系統、以及承包商執行施工品質管制系統之三級品管架構,在工程進行中即以有效之管制措施,對材料設備及施工作業進行有效之監控,進而達到提升公共工程品質之目的。
本研究及針對三級品管制度之架構,探討現行施工品質評鑑制度之缺失及問題、評鑑委員之資格及訓練、各工程主辦單位建立品質保證制度現況,以及品管工程師培訓方式與在工地執行品管工作之落實情形。並針對上述各項工作之推行問題及缺失,提出改善方案及建議事項,包括施工品質評鑑相關建議、縣市政府執行公共工程抽查之建議架構、工程主辦單位品質保證制度建議架構,與品管工程師之建議執掌於權責,冀藉由明確之建議方案,使公共工程施工品質管理制度能真正落實於工地中,並對提升公共工程品質有所助益。
With the intention of improving the long-standing problems of low quality of public construction projects in the R.O.C., in October 1993, the Public Construction Commission of the Executive Yuan enacted the “Quality Management Systems for Public Construction Projects,” aimed at implementing systems to raise the quality of domestic public construction projects.
These improvements require the authority responsible for the project to implement three types of quality control measures: i) quality estimates for public construction projects; ii) quality guarantee systems for construction projects; and iii) quality control systems for construction projects.
Through the implementation of effective control measures during engineering projects, including the supervision of the supply of building materials and execution of the construction work, it is hoped to attain the goal of raising the quality of public construction projects.
This research focuses on the outline of these three aspects of quality control systems. It investigates three main areas: i) the current shortcomings and problems in the system of quality estimates for construction projects; ii) the qualifications and training of the appraisal committee members; and iii) the current state of quality guarantee systems set up by various bodies responsible for construction projects. In addition, it examines the manner of training quality control engineers and the practical conditions when carrying out quality control work on the construction site.
In focusing on each aspect of the above-mentioned problems and shortcomings in implementing this work, plans for improvements and suggestions will be offered. These include proposals related to quality estimates for construction projects; suggestions for local governments to carry out spot checks on public construction projects; a proposed framework for quality guarantee systems of the bodies responsible for construction projects; and a proposal that quality control engineers undertake this authority and responsibility.
By relying on clear and open schemes, it is hoped that public construction projects can implement quality control management systems that are truly practicable at the construction site, and thereby produce real benefits in the quality control of these public construction projects.
目錄
目錄I
圖目錄VI
表目錄VIII
第一章 緒論1
1.1 研究動機1
1.2 研究目的2
1.3 研究範圍3
1.4 研究內容4
1.5 研究方法5
1.6 研究流程7
第二章 文獻回顧8
2.1 品質管理相關理念8
2.1.1 品質之定義8
2.1.2 品管相關名詞之定義11
2.2 品質管理之發展沿革14
2.2.1 品質管理之歷史回顧14
2.2.2 品質管制在台灣發展之情形19
2.3 品質管理發展現況與未來趨勢21
2.3.1 國際品質管理標準─ISO 9000之背景與內涵21
2.3.2 品質管理最終目標─全面品質管理29
2.4 公共工程之內涵及特性分析33
2.4.1 公共工程的意義與分類33
2.4.2 公共工程的品質特性36
2.4.3 公共工程品質低落之原因40
2.5 品質管理於營建業之應用48
2.5.1 建立顧客至上之觀念49
2.5.2 注重事前規劃設計50
2.5.3 採用同步工程之方法52
2.5.4 建立預防重於治療之觀念53
第三章 公共工程施工品質管理制度現況分析及探討54
3.1 公共工程品質管理制度內容及組織架構54
3.2 公共工程施工品質管理作業要點60
3.3 公共工程品質年61
3.4 公共工程相關產業ISO 9000驗證政策61
3.5 政府採購法品質管理相關規定63
3.6 公共工程品質管理制度推動現況64
3.7 公共工程品質管理制度現行問題探討66
第四章 主管機關執行施工品質評鑑制度現況分析及探討70
4.1 公共工程施工品質評鑑作業要點及相關法規70
4.2 評鑑之意義與影響74
4.2.1 評鑑之意義74
4.2.2 施工品質評鑑之影響76
4.3 歷次公共工程施工品質評鑑結果分析77
4.4 主管機關執行品質評鑑探討79
4.4.1 國外工程評鑑制度之比較79
4.4.2 國內工程主管機關評鑑制度之比較85
4.4.3 國內工程主管機關施工品質評鑑計畫比較88
4.4.4 非工程主辦單位實施三級品管之問題94
4.5 公共工程施工品質評鑑問題探討及建議97
4.5.1 由評鑑對象探討評鑑問題97
4.5.2 由評鑑委員之資格探討評鑑問題99
4.5.3 由評鑑作業程序探討評鑑問題106
4.5.4 由評鑑項目及配分探討評鑑問題108
4.5.5 由評鑑等級探討評鑑問題111
4.6 以ISO品質稽核架構探討公共工程施工品質評鑑制度112
4.6.1公共工程施工品質評鑑作業之標準化112
4.6.2公共工程施工品質評鑑作業之重點工作113
第五章 主辦單位執行施工品質管理制度現況分析及探討122
5.1 主辦單位施工品質管理制度建立情形122
5.2 中央及省府單位品保制度架構及內容126
5.2.1 交通部台北市區地下鐵路工程處126
5.2.2 交通部台灣區國道高速公路局131
5.2.3 交通部台灣區國道新建工程局137
5.2.4 經濟部台灣電力公司141
5.2.5 台灣省政府水利處149
5.3 主辦工程單位執行施工品質管理制度缺失及建議153
5.3.1 主辦工程單位施工品質管理制度推行問題分析153
5.3.2主辦工程單位施工品質管理制度建議架構及內容155
5.4 縣市政府推行施工品管制度建議158
5.4.1 縣市政府品保系統組織建議架構158
5.4.2 公共工程品質抽驗小組建議之查驗作業方式162
5.4.3 縣市政府公共工程獎懲依據建議164
5.4.4 縣市政府公共工程材料檢驗及施工抽驗建議程序167
5.4.5 縣市政府公共工程品質抽查作業規定建議172
5.4.6 建立縣市政府所屬各機關重大工程基本資料173
第六章 公共工程設置品管工程師現況分析及探討175
6.1 品管工程師與公共工程品質之關係175
6.2 品管工程師之培訓現況177
6.3 品管工程師實行問題與改進之道180
6.3.1 品管工程師之法令規章180
6.3.2 培訓機構運作組織及方式183
6.3.3 品管工程師專業地位及能力184
6.3.4 訓練課程安排186
6.3.5 品管工程師之分級188
6.4 品管工程師推行成效問卷分析192
6.4.1 問卷統計結果192
6.4.2 統計結果分析195
6.5 品管工程師及品管計畫書建議196
6.5.1 品管工程師職責建議196
6.5.2 品管計畫書建議架構197
6.5.2.1 品質管制計畫書(承包商)198
6.5.2.2 品質保證計畫書(工程主辦單位)200
第七章 結論與建議202
7.1 結論202
7.1.1 工程主管機關方面202
7.1.2 工程主辦單位方面203
7.1.3 品管工程師方面203
7.2 建議204
參考文獻205
附錄一 公共工程施工品質管理制度211
附錄二 公共工程施工品質管理作業要點217
附錄三 公共工程施工品質評鑑作業要點220
附錄四 教育部88年度上半年所屬機關學校暨館所營建工程施工品質評鑑報告優缺點表227
附錄五 國立中央大學品管工程師執行成效問卷調查230
圖目錄
圖1.1 研究流程圖7
圖2.1 品質管理之發展過程19
圖2.2 ISO 9000系列之淵源22
圖2.3 ISO 9000系列架構26
圖2.4 公共工程的分類35
圖2.5 公共工程之特性40
圖2.6 公共工程品質低落之原因42
圖2.7 營建工程之生命週期51
圖3.1 公共工程施工品管制度架構圖55
圖3.2 公共工程施工品質管理系統流程圖59
圖3.3 中央單位與地方單位品管制度建立狀況65
圖4.1 歷次公共工程施工品質評鑑結果統計圖78
圖4.2 公共工程施工品質評鑑流程及缺失107
圖4.3 公共工程施工品質評鑑─內部品質稽核流程比較115
圖4.4 ISO 9000 及ISO 10011品質稽核標準流程116
圖4.5 公共工程施工品質評鑑標準流程117
圖5.1 地鐵處三級品管組織圖130
圖5.2 高公局三階四級施工品質管理制度136
圖5.3 水利處北區水資源局三級品管架構150
圖5.4 ISO 9000品質系統模式158
圖5.5 公共工程品質抽驗小組組織及職掌架構圖162
圖5.6 縣市政府材料檢驗建議流程168
圖5.7 縣市政府施工檢驗建議流程170
圖5.8 公共工程品質抽驗小組作業流程171
圖6.1 提升工程品質之要素176
表目錄
表2.1 品質的定義10
表2.2 品質系統相關名詞定義12
表2.3 營建業於ISO 9000系列品質系統適用情形23
表2.4 ISO 9001/9002/9003品質系統要項25
表2.5 ISO 9001:2000 CD2程序書展開表27
表2.5 ISO 9001:2000 CD2程序書展開表(續)28
表2.6 品質管理新舊觀點之差異32
表3.1 三層級品管組織之主要工作項目55
表3.2 承包商施工品質管制工作項目56
表3.3 主辦單位施工品質管理工作項目57
表3.4 主管機關施工品質評鑑工作項目58
表3.5 公共工程施工品質管理作業要點摘要60
表3.6 公共工程品質年三階段目標61
表3.7 公共工程相關產業實施ISO 9000驗證計畫時程62
表3.8 工程會歷年推行公共工程品管相關作業65
表3.9 三級品管單位執行施工品質管理制度問題與對策68
表3.9 三級品管單位執行施工品質管理制度問題與對策(續)69
表4.1 公共工程施工品質評鑑作業要點72
表4.1 公共工程施工品質評鑑作業要點(續)73
表4.2 公共工程施工品質評鑑等級調整表77
表4.3 歷次公共工程施工品質評鑑結果統計表78
表4.4 國內外工程評鑑制度之比較83
表4.4 國內外工程評鑑制度之比較(續)84
表4.5 國內工程品質評鑑制度之比較86
表4.5 國內工程品質評鑑制度之比較(續)87
表4.6 中央部會施工品質評鑑計畫比較表(工程專責單位)89
表4.7 中央部會施工品質評鑑計畫比較表(非工程專責單位)90
表4.8 省市政府施工品質評鑑計畫比較表(工程專責單位)91
表4.9 省市政府施工品質評鑑計畫比較表(非工程專責單位)92
表4.10 院轄市施工品質評鑑計畫比較表93
表4.11 工程會評鑑委員建議名單項目及分類101
表4.12公共工程施工品質評鑑委員登錄建議分類方式102
表4.13 技術評鑑及品質系統評鑑委員任務102
表4.14 CNLA評審員資格103
表4.15 ISO 9000稽查員資格(ISO 10011)104
表4.16公共工程施工品質評鑑委員資格建議105
表4.17 公共工程施工品質評鑑項目及配分108
表4.18 柔性路面評鑑計分表建議範例110
表4.19 公共工程施工品質評鑑等級建議112
表4.20 公共工程施工品質評鑑建議時程表範例A118
表4.21 公共工程施工品質評鑑建議時程表範例B119
表4.22 ISO內部品質稽核與施工品質評鑑制度之比較120
表4.22 ISO內部品質稽核與施工品質評鑑制度之比較(續)121
表5.1 施工品質管理制度建立狀況(中央部會)123
表5.2 施工品質管理制度建立狀況(省市政府)124
表5.3 施工品質管理制度建立狀況(縣市政府)125
表5.4 國工局標準作業程序書138
表5.5 台灣電力公司核能品質保證方案143
表5.6 核能工程品質保證方案與ISO 9001之異同比較143
表5.7 核能品質保證方案與ISO 9001之比較144
表5.7 核能品質保證方案與ISO 9001之比較(續)145
表5.8 台電承包商品管計畫書審核要項146
表5.9 輸變電工程處施工品質管理制度147
表5.10 龍門施工處施工品質管理制度148
表5.11 公共工程施工品質管理制度與ISO 9001關連性對照156
表5.12 品質保證制度─ISO 9001條文矩陣關連表157
表5.13 行政組工作項目160
表5.14 品質管制組工作項目161
表5.15 各縣市政府XX年度重大工程執行進度彙總表174
表6.1 各培訓單位辦理品管工程師訓練現況178
表6.2 各單位在建標案聘用品管工程師現況179
表6.3 公共工程品管工程師訓練班課程內容179
表6.4 品管工程師管理規定簡易綱要182
表6.5 中央大學品管工程師訓練班作業程序書目錄184
表6.6 品管工程師報名資格186
表6.7 品管工程師訓練課程增減建議統計表188
表6.8 台電品質處「核能工程檢驗人員考訓及資格銓定程序書」相關規定190
表6.9 品質人員共同科目191
表6.10 管理檢驗人員共同專業科目191
表6.11 土木檢驗人員共同專業科目191
表6.12 施工品質管理制度建立狀況統計分析192
表6.13 品管作業於工地之落實成效統計分析193
表6.14 品管計畫書規定及內容統計分析193
表6.15 品管工程師落實現況統計分析194
表6.16 品管工程師職責建議197
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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