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研究生:徐承群
研究生(外文):Chenh Ching Hsu
論文名稱:建教合作式的原住民技職教育---以明志工專為例
指導教授:吳天泰吳天泰引用關係
指導教授(外文):Teng Ti Wu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:族群關係與文化研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:民族學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:87
語文別:中文
論文頁數:200
中文關鍵詞:原住民技職教育慈善學校社會福利建教合作台塑企業明志工專
外文關鍵詞:aboriginalprofessional educationcharity schoolsocial welfare
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台塑企業自民國85年開始,與政府相關單位合作辦理原住民專班教育,並以慈善學校的方提供原住民學生免學雜費的優待,有別於一般的原住民重點學校。此外由於是企業辦學,原住民學生在畢業之後的就業,也有相當的「入學即就業」的經濟導向。因此,本研究的動機,冀期由經濟/教育/文化/族群/政府政策多面向的制度性觀點,來分析明志工專的原住民專班,並提出相關的建議。本研究分為兩個部分,第一部份為原住民教育/社會政策分析與探討,以政策沿革及法規、理論分析為主。第二部份旨在探討在政策下的原住民學生以及家長,對於此種教育/福利政策的反應為何?以及彼此之間的相互關係,此部份主要以質性研究方法為主,部分資料由量化統計呈現。
第一部份:原住民技職教育政策與社會福利理論的分析探討
第二部分:原住民技職教育的具體呈現
本研究獲得以下的結論:
(一)學費優待政策形成原住民學生重要入學誘因
研究發現,並非所有的原住民同學都是自發性的來就讀「技職工業類科學制」的明志工專,而部分的同學是因為「免學費的優待」、「有工讀制度可以賺錢」以及未來「較有機會進入台塑企業中有一份穩定的工作」的條件考量之下,原住民的學生,在本身的學習性向未釐清之前就到了明志工專就讀。因此,也有許多的同學發生不適應的問題。這也是「慈善學校」的優惠獎學金的誘因,所造成的一個現象。
(二)金錢優待政策造成的原住民學生依賴現象
由於政府對於原住民的協助,以「獎金」、「補助金」作為重要的誘因,使得原住民學生不會去問:「為什麼會有這種獎金?」而只會問:「我能不能領到錢?」領獎金已經成為主要目的,而考取執照成為自身的個人資產的觀念,卻沒有灌輸在原住民學生的身上。對於原住民學生而言,「考職照、領獎金」的觀念,逐漸的生根。以「獎金制度」鼓勵原住民學生的方式,是否會讓原住民學生養成「依賴」、「習慣接受施捨」、「認為是社會虧欠,應該補償」的觀念?是相當嚴重而長期的問題。
(三)學費優待政策造成的假性公平
「原住民免學費」的教育政策,也間接的造成漢人學生對於原住民學生的一個負面的影響因素。在明志工專中,有一些原住民學生的家庭的經濟情況是不錯的,甚至比一些普通家庭的漢人學生來得更為優渥。「只要是具備原住民身份的原住民學生,都可以享受免學雜費的教育優待。」因此是一個齊頭式的假性公平,家境優渥的原住民可以享有免學費的優待,而家境較為辛苦,但又不具備甲、乙級貧戶的明志工專漢人學生,卻無法得到與原住民學生一般的教育經費協助。而單純以「原住民身份」作為學費優待標準,是目前明志工專的現行政策。
(四)政策的階級建構問題
政府協助解決原住民就失業問題的政策,都是將原住民送往「技職教育」,以及「軍警職業」的方式,來解決原住民的問題,但是卻忽略了在社會階級的建構之中,這樣的政策,其實更加的鞏固了階級不對等的關係。「工人、護士、軍人、警察」的行業之中,「服從上級」,是被嚴格要求遵守的,鞏固了「原住民是社會的底層」的社會建構。即使政府協助原住民脫離「勞力工人」,但是也只是升一級,成為了「技術工人」,在官員制定的遊戲規則之中,原住民仍然是在下層而未見向上流動。
(五) 短期技職訓練班能協助解決原住民就業問題
行政院勞委會職訓局、行政院原民會、台塑企業與明志工專四者,在政、經、教三方面的結合,所提供的「原住民技訓班」的培訓模式,是由台塑企業的工廠單位,向台塑總管理處報出人力需求,再由明志工專負責人員培訓的工作,並經由政府機構的經費協助。因此,在原住民人力資源的發展上,形成一個完整的原住民人力資源發展模式。對於有工作意願,但是找不到工作的原住民而言,「短期原住民技職訓練班」的確解決了原住民工作不易的問題。
(六)逐漸形成的「台塑原住民新村」
台塑企業規劃的「每坪五萬九的原住民社區住宅」,已經執行200戶的屋舍,提供原住民員工認購,並由台塑企業提供相關的貸款事宜,也受到原住民員工的熱烈反應。王永慶希望藉由「工作的保障」,以及「家室的穩定」,讓原住民的員工自我發展。而在麥寮六輕外的施厝寮地區,未來也將形成類似「汐止山光社區」的原住民都市聚落。
(七)原住民學生學員的技術士執照與建教合作的學習
明志工專的校務發展,一直以「技術專長的職業教育」,以及「建教工讀---學以致用」的教育方針,實施了35年。而原住民學生專班,也在學校的積極鼓勵之下,原住民學生的技術執照的考取率,大約在85%-100%之間,以技職教育的政策而言,明志工專的執行度是相當高的。而對於原住民學生而言,不論是未來是否從事工業類科的工作,擁有技術士執照,對於原住民學生在外籍勞工的就業市場競爭戰中,的確可以擁有較多的籌碼,讓本身的人力結構,「由勞力工」,提升到「技術工」,能夠在就業市場中,具有較高的競爭力。
(七)原住民文化教育的執行
在漢人主導的學校之中,通常將「原住民」視為一個整體,因此,佔了台灣原住民大多數的阿美族,以及泰雅族,就相當容易的成為原住民資源分配戰中,成為「資源獲得的優勢原住民」。而人數較少的卑南、鄒族,則因為原住民教育資源分配是以「人數比例」為基準,因此發生了教育資源的排擠效應」。
關鍵字 : 1.原住民2.技職教育3.慈善學校(Charity School )
4.社會福利5.建教合作6.台塑企業7.明志工專
[目錄]
第一章、 序論與研究方法 1
第一節、 研究動機與研究目的 1
一、 研究動機 1
二、 研究問題 2
第二節、 研究方法與步驟 5
一、 場域與社會網絡的選擇 5
二、 研究方法的運用 6
三、 選擇報導人時的注意事項 7
四、 田野日誌格式 8
五、 研究者的角色 8
第三節、 研究限制與田野倫理 12
一、 研究限制 12
二、 田野倫理 13
第二章、 文獻回顧 15
第一節、 原住民就/失業問題與原住民技職教育政策 15
一、 原住民就/失業問題的形成因素15
二、 技職教育作為解決原住民就/失業問題的主要方式 18
三、 原住民技職教育的實施 21
第二節、 貧窮理論與社會福利政策 24
一、 貧窮文化理論 24
二、 貧窮造成的社會人口移動 25
三、 解決貧窮問題的社會福利政策 27
四、 慈善學校的設立 31
第三節、 教育機會均等理念 34
第四節、 少數族群教育的邊緣現象與階級建構 43
一、 少數族群教育的邊緣現象 43
二、 少數族群教育的隔離與階級建構 45
第三章、 台塑企業與明志工專的原住民技職教育 50
第一節、 台塑企業辦理原住民技職教育的源起 50
一、 台塑為何舉辦原住民教育 50
二、 台塑的原住民政策與外勞政策 53
三、 台塑的企業文化與明志工專的學校文化 55
第二節、 明志工專的原住民技職教育學制 59
一、 我國工業教育的學制與教育目標 59
二、 明志工專的三種原住民技職教育學制 60
三、 原住民學生學員的招生過程 64
四、 學生族群分布 65
五、 原住民團體與學校的互動與回饋 66
第三節、 未被居民抗議的明志工專原住民專班 71
第四章、 都市中的那魯灣 75
第一節、 遷移的原住民------為何來到明志工專 75
一、 原住民學生來到明志工專的原因 76
二、 技訓班的原住民社會青年 79
第二節、 原住民學生的適應問題 83
一、 生活適應的問題 83
二、 學業的適應問題 92
第三節、 明志工專中的文化教育 95
一、 母語以及舞蹈教學 95
二、 與長庚護專原住民女學生的互動 100
三、 都市原住民學生的改變 102
四、 原住民文物陳列室 105
第五章、我的明天--------技職教育政策下的原住民 109
第一節、 技術執照的推行 109
一、 原住民技術執照教育政策 109
二、 工廠實習 113
(一) 原住民學生對於工廠實習的態度 113
(二) 原住民學生與外籍勞工的相遇 115
第二節、 原住民學生的升學路 117
一、 原住民學生的升學意願 117
二、 建構中的公校私營原住民技術學院 120
第三節、 原住民的就業職場 124
一、 原住民員工於台塑企業中的表現 124
二、 原住民與外籍勞工的競爭路 128
第六章、魚竿還是鴉片?----------福利政策造成的影響 132
第一節、加分優待下的教育品質 132
一、 加分入學與平時考試加分 132
二、 教師對原住民學生加分入學素質的看法 135
三、 加分政策的負面影響 137
第一節、 金錢獎勵的影響 139
一、「考證照、領獎金」的迷思 139
二、「免學費」公平性的問題 140
第二節、 優惠政策的原住民新村 143
第三節、 政策的隱性階級建構 146
一、 原住民工人、軍人與警察----職業階級的社會建構 146
二、 為什麼鼓勵原住民唸職校----填補缺額的問題 148
第七章、 結論與建議 152
第一節、 結論 152
第二節、 建議 159
第三節、 研究反省與對未來研究的建議 163
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