「政府再造」為我國跨世紀提昇競爭力之重大政策(policy)，在國家發展的歷程上
，具有延續「十大建設」、「十二項重要建設」、「十四項建設」、「六年國建」
、「行政革新」之精神，具有傳承與創新之雙重意涵; 「政府再造」概分組織再造
、人力及服務再造及法制再造三個面向(dimensions)，而貫穿「政府再造」工程的
核心即為「精簡省府層級」。
自八十五年底國家發展會議作出「凍省」之共同意見後，隨即在八十六年第四次修
憲增修條文第九條中，將省級選舉取消; 八十七年十月通過「臺灣省政府功能業務
與組織調整暫行條例」，而後釋字第四六七號解釋，將省政府定位為「非地方自治
團體性質之公法人」，並於八十八年一月，通過「地方制度法」及修正「財政收支
劃分法」，八十八年四月，廢止「直轄市自治法」及「省縣自治法」。精省，即以
「壹灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」為過渡性之法制，而後以「地方制度
法」管「權」、「財政收支劃分法」管「錢」，三者佯稱「精省三法」。
本文透過「歷史途徑分析」、「法律途徑分析」及「新公共管理途徑」的模式，從
法制層面切入，藉由「精省三法」之分析，以探討「政府再造」所可能衍生的法律
困境，作出儘速通過配套法制「行政區劃法」、研訂「統算分配稅款計算公式」、
中央政府機關員額確實精簡至十二萬人、三十個部會( 現有十七萬二千人、三十七
個部會 )、國大參議院化( 精簡至二十五位或五十位縣、市代表 )及落實公( 省 )
營事業民營化「海外釋股」之建議，旨在拋磚引玉，以供「政府再造」決策高層法
制面分析之參考。
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