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研究生:
蘇世章
研究生(外文):
Shih-Chang Su
論文名稱:
政府採購法實施後審計稽察作業因應策略之研究
論文名稱(外文):
A Responsive Strategies of Auditing Operations to the Implementation of Government Procurement Law
指導教授:
王明德
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立臺灣大學
系所名稱:
土木工程學研究所
學門:
工程學門
學類:
土木工程學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
1999
畢業學年度:
87
語文別:
中文
論文頁數:
121
中文關鍵詞:
政府採購法
、
審計機關
、
審計稽察
、
隨時稽察
外文關鍵詞:
Government Procurement Law
、
Audit
、
Audit Entity
相關次數:
被引用:
9
點閱:440
評分:
下載:0
書目收藏:3
政府審計稽察制度乃國家公共財務制度重要之一環,其設計必須配合政府整體財務制度,期能相輔相成,發揮整 體功能。近年來,政府持續推動公共建設,及擴大內需方案,每年投資金額高達五仟億元以上,各項建設執行過程,迭有進度落後、效率不彰情事,並頻傳重大工程與採購弊端,社會各界一直期盼審計機關能加強政府公共建設之監督與考核,以提高執行績效。前述問題在舊有法令、制度面均難以突破之困境下,問題係年復一年的重演發生,而不易解決。因此,如何分析問題之原因並提出有效之因應策略加以解決,乃為重要之課題。
我國政府採購制度最近作了重大變革 (政府採購法業於民國八十八年五月二十七日正式實施) ,且國家經濟快速成長,政府職能不斷擴張,政府大力推動各項重大建設及社會福利,肇致政府收支持續擴增,為配合政府整體財務制度之重大改進,並發揮審計功能,以督促建立廉能政府;同時配合財物稽察制度之轉型,審計機關之稽察作業方式更需作全盤之修正及調整以為因應。
本研究利用文獻資料回顧、案例分析、訪談及問卷調查等方式,以探討舊制審計稽察作業在採購執行上之問題,也比較舊制度與政府採購法興利防弊之新措施,更分析政府採購法實施後可能產生之問題,並作案例之分析,與擬研審計機關之因應策略及驗證各界對前述策略之認同度,均獲得正面肯定之答案,前述審計機關因應策略,希望能提供實務界執行應用參考。
The Government Auditing is an important element in national public finance systems. Therefore, the design of the auditing system must fully correspond to the government finance system, so as to bring its performance into full play. In recent years, the government has been persisting in driving public constructions and enlarging the demands inside the nation while the investment amount even reached 500 billion NT dollars per year. However, throughout the construction process, schedules often fell behind and efficiency was abated, not to mention the malady in the procurement behaviors. Such problems were developed in the existing old systems and resolutions were not easy tasks. Hence, to analyze the problems and find out effective strategies is a critical topic in the public construction works.
Besides, the nation''s government procurement system came upon a great change after the Government Procurement Law was brought into effect. Since the nation''s economy proceeds so quickly and many important construction projects or social welfare plans are to be performed, the government''s budget and expenditure will increase vastly. For better auditing performances and to cope with the great change in the government finance system, the auditing operations of audit entity need revisions and adjustments.
This research, by literature reviews, case studies, interviews and questionnaires, explores problems within the old procuring process and compares the differences between the old auditing system and those defined in the Government Procurement Law. Possible difficulties in the new auditing system are also predicted and can be verified by real cases. Finally, some useful strategies are provided so as to help audit entities executing their auditing tasks.
第一章 緒論.........................................................................................................1
1.1研究背景與動機............................................................................................1
1.2研究目的.........................................................................................................4
1.3研究範圍與內容............................................................................................4
1.4研究方法.........................................................................................................5
1.5研究流程.........................................................................................................6
第二章 文獻回顧與現況探討..........................................................................9
2.1文獻回顧.........................................................................................................9
2.2我國舊制審計稽察作業執行狀況.............................................................11
2.3舊制工程採購之程序與審計稽察之關係與架構...................................21
2.4各國採購制度與審計稽察制度之比較....................................................25
2.5舊制工程採購與審計稽察作業問題研析................................................29
第三章 政府採購法實施後問題之分析........................................................40
3.1政府採購法訂定之目的..............................................................................40
3.2政府採購法與審計稽察作業有關條文....................................................42
3.3政府採購法與與舊有審計稽察法令之主要差異..................................44
3.4政府採購法實施後問題分析.....................................................................52
第四章 事後審計稽察案例研究.....................................................................58
4.1政府採購法實施前以事後審計稽察之案例...........................................58
4.2事後審計案例分析.......................................................................................59
4.3審計機關隨時稽察之績效分析.................................................................72
第五章 審計機關因應策略與落實.................................................................75
5.1政府採購法實施後審計稽察作業之改變................................................75
5.2審計機關稽察制度變革前後之比較........................................................79
5.3審計稽察因應策略之落實..........................................................................81
5.4擬議工程採購與審計稽察之架構.............................................................87
第六章 因應策略之驗證..................................................................................93
6.1問卷調查項目與內容..................................................................................93
6.2問卷調查結果與分析..................................................................................95
6.3本章小結......................................................................................................110
第七章 結論與建議.........................................................................................112
7.1結論...............................................................................................................112
7.2建議...............................................................................................................113
第八章 參考文獻............................................................................................115
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2. 林慶隆(1997),我國政府採購審計制度之研究,朝陽科技大學財務金融研究所碩士論文。
3. 顏幸福(1989),我國政府審計制度之研究,政治大學會計研究所碩士論文。
4. 張福淙(1981),我國審計制度現況之檢討與改革研議,政治大學會計研究所碩士論文。
5. 李宜儒(1997),營建業租借牌行為之研究,台灣大學土木所營管組碩士論文。
6. 張宏祥(1998),建築工程診斷之研究-應用影像處理在版牆裂縫之局部診斷,台灣大學土木所營管組碩士論文。
7. 林益源(1998),公共工程技術顧問評選決標方式之研究,台灣大學土木所營管組碩士論文。
8. 陳建良(1994),英國政府採購制度之介紹,中央信託局購料處。
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