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研究生:葉淑芬
研究生(外文):SHU-FEN YEH
論文名稱:我國公務人員考選制度之研究-從行政法制公平原則角度之分析
指導教授:施能傑施能傑引用關係
指導教授(外文):Jay N. Shih
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:126
中文關鍵詞:公務人員考選制度公平原則
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  隨著經濟穩定發展,使得公共事務日益繁雜,導致政府的職能與角色備受關注。而政府職能的推動與落實,公務人員著實扮演著重要而且關鍵的角色,透過考選的制度,對應試人員作智能的鑑別,視其優劣以為任用之依據,並考量其所具有的專業能力,一直是政府在施政上的重要議題。
公務人員考選制度從舉辦考試的報名書表開始,經過應考資格的審查、彌封作業、闈場作業、場務作業、考試作業、應考人提出試題疑義作業、卷務作業、成績評閱作業到成績放榜作業、應考人申請成績複查考成績處理及不服成績評定而進行之訴願,行政訴訟等都是考選制度之重要環結。本研究從行政法之公平原則角度將考選制度分為三部分略為探討:
一. 事前部分:應考資格審查部分及體格檢查標準部分-即從現行各種考試之應考資格及體檢標準規定先敘明,再以行政法之公平原則-平等原則、比例原則、依法行政原則及正當法律程序原則,再加以分析其訂定各種應考資格及體檢標準之公平性與否。
二. 事中部分:典試機關之命題,試題疑義部分及評閱部分-敘明目前法令之規定與實際執行情形,若與法令有所違背,是否有改進之處。
三. 事後部分:複查制度部分與行政救濟部分-探討考生對於因試務機關行政疏失之補救之道,以個別案例歸納目前救濟制度之執行情形,並提出可改進之道。
本文盼藉著行政法制之公平原則分析我國現行考選制度之優缺點與改進之道,以建立健全,公平,合理之國家考試制度,冀能維人事制度之健全及人事行政工作之正常運作。
目 次
第一章 緒論 -------------------------------------------- 1
第一節 研究動機與目的 ------------------------------------1
第二節 研究問題 -----------------------------------------2
第三節 研究範圍 -----------------------------------------3
第四節 研究方法、限制與流程 ------------------------------5
第二章 行政法制的公平概念 -------------------------------8
第一節 公平的概念 -------------------------------------8
第二節 行政法之平等原則 -------------------------------13
第三節 行政法之比例原則 -------------------------------21
第四節 行政法之依法行政原則 ---------------------------23
第五節 行政法之正當法律程序原則 ------------------------26
第三章 我國現行公務人員考選規定與現況 --------------------29
第一節 流程說明 ---------------------------------------29
第二節 應考資格規定 -----------------------------------34
第三節 命題制度與試題疑義制度規定 --------------------40
第四節 閱卷,複查及其救濟制度和訓練規定 ----------------52
第四章 我國現行公務人員考選制度分析 ----------------------66
第一節 應考資格分析 -----------------------------------66
第二節 命題制度與試題疑義制度分析 ---------------------79
第三節 閱卷,複查及其救濟制度分析 ---------------------88
第四節 行政救濟與行政訴訟案探討 ------------------------98
第五章 結論 -------------------------------------------- 111
第一節 研究發現 ---------------------------------------111
第二節 改進與建議 -------------------------------------113
參考書目 ------------------------------------------------123
參考書目
一.書籍
Babbie E., 1994, The Practice of Social Research, 7th ed. , Wadwsorth
Gilliland S. w., 1993, The Perceived Fairness of Selection System: An Organizational Justice Perspective, Academy of Management Review, 18, 694-743
王作榮,民國八十五年,考選部六年施政回顧,台北:考試院秘書處
朱獻武,民國八十一年,公法專題研究二,台北:自印
朱獻武,民國八十年,公法專題研究一,台北:自印
考試院秘書處,民國七十九年,考銓譯叢,台北:考試院秘書處
考試院訴願審議委員會,民國八十一年,考銓訴願案例續編(一)(二),台北:考試院秘書處
考試院編,民國八十六年,考試院各項業務行政規章彙編,台北:考試院
考試院編,民國八十四年,考試院行政作業手冊,台北:考試院
考試院職位分類計劃委員會,民國四十五年,公務員的徵選,台北:考試院
考選部,民國八十一年,考選部考選制度研究小組考察報告,台北:考選部
考選部,民國八十七年,公務人員考試有關法規專輯,台北:考選部
考選部,民國八十五年,公務人員考試法修正案專輯,台北:考選部
考選部考銓叢書指導委員會,民國七十二年,中華民國考選制度,台北:正中書局
考選部編,民國八十五年,考選法規彙編,台北:考選部
吳庚,民國八十一年,行政法之理論與實用,台北:三民書局
李建良、李惠宗、林三欽、林合民、陳春生、陳愛娥、黃啟禎合著,民國八十七年,行政法入門,台北:月旦出版社
李飛鵬,民國八十五年,現行考銓制度概要,台北:五南圖書公司
李華民,民國八十五年,現行考銓制度,台北:五南圖書公司
李震山,民國八十六年,行政法導論,台北:三民書局
周道濟,民國六十六年,基本人權在美國,台北:台灣商務印書館
林紀東,民國七十九年,行政法,台北:三民書局
林重魁,民國八十七年,現代國家行政法新論,台北:國立中興大學法律學系法學叢書
林桂圃,民國六十年,新平等論,台北:幼獅書店
林錫堯,民國八十年,行政法要義,台北:法務通訊雜誌社
城仲模,民國七十七年,行政法之基礎理論,台北:三民書局
城仲模,民國八十六年,行政法之一般法律原則,台北:三民書局
施能傑,民國八十八年,美國政府人事管理,台北:商鼎文化出版社
施能傑,民國八十三年,行政機關俸給政策:公平性理論的觀點,台北:洪葉文化企業股份有限公司
約翰羅爾斯,民國七十九年,正義論,台北:結構群
美濃部達吉,民國八十二年,法之本質,台北:台灣商務印書館
徐有守,民國八十五年,考銓新論,台北:台灣商務印書館
徐有守,民國八十六年,考銓制度,台北:台灣商務印書館
翁岳生,民國七十九年,行政法與現代法治國家,台北:國立台灣大學法學叢書編輯委員會
翁岳生,民國八十四年,法治國家之行政法與司法,台北:月旦出版公司
翁岳生等,民國七十九年,行政程序法之研究,台北:行政院經建會;健全經社法規工作小組委託,台大法律學研究所執行
荊知仁,民國八十年,美國憲法與憲政,台北:三民書局
馬君碩,民國五十九年,中國行政法論,台北:台北商務印書館
涂懷瑩,民國七十九年,行政法原理,台北:五南圖書公司
張金鑑,民國六十八年,人事行政學,台北:三民書局
張家洋,民國八十年,行政法概要,台北:三民書局
張家洋、陳志華,民國八十六年.行政法基本理論,台北:國立空中大學
張潤書、施能傑、蔡秀娟、蕭金玉等,民國八十五年,公務人員陞遷制度之研究,台北:銓敘部委託研究計劃報告書
梁宇賢,民國八十年,法學緒論,台北:作者自印
許宗力,民國八十二年,法與國家權力,台北:月旦出版公司
許南雄,民國八十三年,人事行政學,台北:商鼎文化出版社
許濱松,民國八十一年,中華民國公務人員考試制度,台北:五南圖書公司
許濱松,民國八十年,人事行政(全),台北:華視文化事業股份有限公司
陳春生,民國八十四年,行政法之學理與體系,台北:三民書局
陳新民,民國八十年,憲法基本權利之基本理論(上),台北:自刊
陳麗娟,民國八十四年,法學概論,台北:五南圖書公司
傅肅良,民國七十五年,員工考選學,台北:三民書局
傅肅良,民國八十四年,人事行政學,台北:三民書局
喬育彬,民國八十三年,行政組織法,台北:中華民國行政學會
黃異,民國八十一年,行政法總論,台北:三民書局
管歐,民國八十二年,行政法精義,台北:五南圖書公司
管歐,民國八十二年,法學緒論,台北:作者自印
管歐,民國八十三年,行政法論文選輯,台北:五南圖書公司
趙其文,民國七十一年,中國現行人事制度,台北:五南圖書公司
劉振鯤,民國七十二年,法學緒論,台北:作者自印
劉清景主編,施茂村校訂,民國八十六年,綜合行政法,台北:學知出版社
劉劍成編,民國八十七年,行政法系統整理,台北:千華出版公司
劉慶瑞,民國八十六年,比較憲法,台北:三民書局
蔡志方,民國八十二年,行政法三十六講,台北:林春萍印
蔡志方,民國八十二年,行政救濟與行政法學(一)(二),台北:三民書局
蔡紹南,民國七十五年,現行考銓制度之研究,台北:正豐印刷廠
蔡震榮,民國八十三年,行政法理論與基本人權之保障,台北:三鋒出版社
羅明通、林惠瑜,民國八十四年,英國行政法上合理原則之應用與裁量之控制,台北:台英國際商務法律事務所
羅傳賢,民國八十二年,行政程序法基礎理論,台北:五南圖書公司
鹽 野宏著,劉宗德;賴恆盈譯,民國八十五年,行政法二,台北:月旦出版社
二.相關學術論文
方秀雀,民國八十五年,我國現行公務人員考試方式之研究,政大公共行政研究所
吳文正,民國八十七年,國家考試制度之研究-以司法人員考試為例,中興法律研究所
吳坤城,民國八十六年,男女平等權之研究-以勞動領域之落實為中心,中興法律研究所
林春美,民國八十一年,公平與效率之調和-新公共行政之反思及其影響,政大公共行政研究所
林惠瑜,民國八十三年,英國行政法上合理原則之研究,中興法律研究所
柯賢宗,民國八十二年,公務人員考試制度之研究-高普考試與退役特考之比較,東海公共行政研究所
袁園森,民國八十六年,績效評估中程序公平及分配公平認知對員工對績效評估態度之影響-以中華電信某分公司為例,中央大學人力資源管理研究所
張瓊文,民國六十九年,從法治國家思想之演變論依法行政原則,政大法律研究所
張麗雪,民國八十六年,平等就業機會政策之研究-性別歧視理論與平等理論之觀點,政大公共行政研究所
盛子龍,民國七十八年,比例原則作為規範違憲審查之準則,台大法律研究所
許明華,民國七十四年,專業公務人員考選任用之研究,台大三民主義研究所
陳金哲,民國七十九年,行政裁量之倫理基礎,東海公共行政所
陳清華,民國八十二年,從比例原則論警察行政裁量之界限,中央警官學校警政研究所
曾錦源,民國七十七年,公法上比例原則之研究,輔大法律研究所
黃士釗,民國七十八年,我國現行公務人員高等考試制度之研究,政大公共行政研究所
葉俊榮,民國七十四年,行政裁量與司法審查,台大法律學研究所
廖正睦,民國八十七年,德沃金(Ronald Dworkin )自由主義式平等理論之觀點,政大政治研究所
謝冠生,民國八十三年,論法律保留原則及其在我國之實踐,東海大學政治學研究所
三.期刊
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考選部,民國八十六年,八十六年中央暨地方機關公務人員升等考試閱卷有關資料附錄四,頁49
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周繼祥,民國八十七年,「民主先進國家文官甄選制度之比較-以英美日三國為例」,考試院文官制度與國家發展研討會,第五場,頁1-26
林紀東,民國七十九年,「行政法與誠實信用原則」,法令月刊,第41卷10期,頁166-168
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洪文湘,民國八十二年,「公務人員考試法修正之緣起及其爭議問題之解決」,法令月刊,第44卷10期,頁14-15
涂懷瑩,民國八十年,「中外考試及人事制度的比較觀」,人事月刊,第13卷1期,頁4-20
張蔭廉,民國八十五年,「從憲法之基本原則論國家考試性別設限之爭議(上)(下)」,考選週刊,第574,575期,頁3,頁3
陳金貴,民國八十五年,「從典範變遷觀點析論我國公務人員考試方法」,人事月刊,第22卷1期,頁53-58
陳金貴,民國八十五年,「從典範變遷觀點析論我國公務人員考試方法」,人事月刊,第22卷2期,頁42-51
陳洪濤,民國八十四年,「改進考試分發方法加強考用配合」,人事行政,第113期,頁41-42
陳惠馨,民國八十五年,「德國法學教育與考試之現況」,律師通訊,第202期,頁55-75
黃家洛,民國八十七年,「典試法修法重點芻議(中)」,考選週刊,第639期,頁
黃家洛,民國八十六年,「典試法修法重點芻議(上)」,考選周刊,第638期,頁3
黃慶章,民國八十八年,「典試制度應對訴願法及行政訴訟法修正加以因應」,考選周刊,第708期,頁2
黃慶章,民國八十六年,「常態分配理論與國家考試(上)(下)」,考選週刊,第609,610期,頁2,頁2
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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