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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:溫志偉
研究生(外文):Wen Chih-Wei
論文名稱:營建署市鄉規劃局組織調整模式之研究
論文名稱(外文):A STUDY ON ORGANIZATION ADJUSTMENT PROJECTS OF TOWN AND COUNTRY PLANNING BUREAU OF CONSTRUCTION AND PLANNING ADMINISTRATION
指導教授:林建元林建元引用關係
指導教授(外文):Lin chien-yuan
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:建築與城鄉研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:其他建築及都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:108
中文關鍵詞:營建署市鄉規劃局規劃組織理論多準則評估分析層級法
外文關鍵詞:town and country planning bureau of construction and planning administrationplanning organization theorymulti criteria decision making MCDMnalytic hierarchy process AHP
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精省後的市鄉規劃局成為中央之專業規劃機關,在因應組織調整的情況下,可能面臨組織整併後產生的業務整合與分工問題,再者,在提昇政府行政效能與服務之潮流以及企業型政府與扁平化組織的觀念下,市鄉規劃局應當如何調整組織方能符合未來國土體系的定位與職責分工都是本研究鎖定的方向。而本研究透過相關規劃組織理論與政府再造等文獻回顧後,並結合相關問卷調查與專家訪談,擬定出四個組織調整替選方案(分別為現況模式、智庫模式、合併模式及地方化模式)以及方案評估架構。
而在方案評估方法中,本研究以多準則決策(MCDM)方法為基礎,透過模糊綜合評價方式,並以線性隸屬函數計算方案績效評估值,其次,採用層級分析法(Analytic Hierarchy Process, AHP)的作業架構,透過專家問卷方式計算出評估準則權重,最後,將方案績效值與權重值結合作為組織調整模式方案的決策依據。
在實際研究中發現,在準則權重方面,經層級分析法計算後,發現在評估面向中「提昇國土規劃功能」權重值較受專家注重,就其下的三個評估準則而言,以「建立完整國土規劃體系」最受重視。而第二順位的面向為「有效利用既有專業人才」,在其下的準則當中受測者最重視的是「提昇規劃作業效率」。而在「組織調整成本最小化」下,最讓受測者所重視的則是「未來組織運作成本」這項評估準則。最後,就替選方案的評估方面,得出總分較高的方案為為智庫模式--「內政部市鄉規劃研究所」方案,因其在「政策研發能力」以及「建立完整國土體系」上符合較高的權重值,其次為合併模式--「與營建署本部歸併重組」方案。
透過本研究的成果,希冀能對空間規劃組織的建構提出一套參考方向與原則,並以較客觀的多準則評估方式決定組織模式。在後續研究上,則希望對於替選方案可有更多樣性的選擇,以及在研究方法上有關評估準則的決定以及績效標準值的客觀量化方式進行深入探討。
After province streamlined, Town and Country Planning Bureau becomes the specialized planning institution of central government. In the situation of facing the organization adjustment, it will have the problems of managing professional works and division after uniting the organization. Moreover, under the trend of promoting government administrative efficiency and service and the concept of enterprise’s government and leveling organization, how can Town and Country Planning Bureau adjust organization to conform to the position of land scheme and division of central authority . However, through reviewing a lot of papers of planning organization theory and reinventing government, and combine questionnaire survey and specialists’ interviews, four alternative projects come out. (present pattern, wisdom pattern, combined pattern, and local pattern.) and the structure of project evaluation.
However, in the project evaluation method, the study bases on MCDM, and uses the linear membership function to calculate the project performance evaluation. Furthermore, by using Analytic Hierarchy Process through specialists’ questionnaire survey to calculate the evaluation criteria weight . Finally, combine project performance values and weight values to be the decision making accordance of organization adjustment project.
On criteria weight, it is found that the weight values of “promoting land planning function” are emphasized by specialists after calculating by Analytic Hierarchy Process. For the following criteria, the “ building complete land planning structure” is the most emphatic. And the second one is “effective using available specialists”, and among the other following criteria, “promoting planning efficiency “ is the most emphatic. And under the” organization adjustment capital minimum”, the most emphatic is “future organization working capital”. Finally, as the evaluation of alternative project, the project that gets the highest scores is “Research Institute of Town and country planning of Ministry of the Interior” of the wisdom pattern. That’s because it has higher weight values in “policy research and development ability” and “building complete land planning structure”. The following one is the project of “ reform and combine with construction and planning administration” of combined pattern.
For the structure of land planning organization, hope the achievement of this study can bring up one way of reference materials and one principle and decide the organization project by referring the objective multi criteria decision. On the follow-up study, hope there would be more variety choices for alternative projects. And keep on probing into the objective decision of evaluation criteria and quantification of criteria performance value on the study method.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
一、研究動機 1
二、研究目的 2
第二節 研究範圍與研究內容 2
一、研究範圍 2
二、研究內容 3
第三節 研究方法與研究流程 4
一、研究方法 4
二、研究流程 5
第二章 相關理論與文獻回顧 6
第一節 規劃組織相關理論與政府再造 6
一、規劃組織的模式與內涵 6
二、組織的變革 8
三、政府再造 10
第二節 國外規劃體制之組織經驗 15
一、英國規劃體制與組織經驗 15
二、日本規劃體制與組織經驗 24
第三節 國土規劃組織相關研究文獻 33
一、相關重要會議 33
二、相關研究報告 34
三、相關期刊論文 36
四、小結 37
第三章 市鄉規劃局組織調整評估模式之建立 38
第一節 市鄉規劃局現況與課題分析 38
一、組織現況分析 38
二、市鄉規劃局組織相關課題分析 43
第二節 組織調整替選方案之擬訂 46
一、組織調整方案擬訂原則 46
二、替選方案 50
第三節 評估階層體系之建立與相關問卷調查 56
一、評估階層體系之建立 56
二、相關問卷調查分析 58
第四章 替選方案之多準則評估分析 65
第一節 研究方法與理論基礎 65
一、多準則評估方法 65
二、模糊評估方法 66
三、層級分析法 70
第二節 方案績效評估 76
一、準則評估標準 76
二、各準則隸屬函數及方案績效值 81
第三節 層級分析調查分析及方案評選 85
一、研究設計 85
二、調查結果分析 87
三、替選方案評選 91
第五章 結論與建議 93
第一節 結論 93
第二節 後續研究 95
參考文獻
附錄一:營建署市鄉規劃局業務功能調整研究專家問卷
附錄二:相關問卷調查表
附錄三:專家問卷名單
一、 中文部分
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3. 內政部,1997,《國土綜合發展計畫法草案》,內政部營建署
4. 內政部營建署,1994,《都市計畫法全面修法重點之研究》,中華民國都市計畫學會
5. 方秋金,1995,《都市計畫組織設計之研究--以台北市都市發展局為例》,中興大學都市計畫研究所
6. 史美強,1998,《台灣省政府機關組織結構彈性化之研究》
7. 江岷欽、林鍾沂,1997,《公共組織理論》
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11. 行政院經建會,1995,《國土綜合開發研討會實錄》
12. 何鴻榮,(1996),再造效能政府,時英出版社
13. 李雅萍,1994,《台灣地區中央專責國土規劃機關建立之研究》,成功大學都市計畫研究所碩論
14. 辛晚教,1991,《都市及區域計畫》,台北:中國地政研究所
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28. 陳亮全,1994, 各國都市與地區計畫課堂講義,未出版
29. 陳秋杏,1993,《組織理論發展之研究--從傳統、均衡到非均衡觀點的分析》,中興大學公共政策研究所碩論
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31. 陳麗紅,1992,《台灣地區實施開發許可制時規劃主管機關組織變革之研究》,行政院國家科學委員會委託, 國立成功大學都市計畫研究所
32. 陳麗紅,1994,《台灣都市計畫修法時,中央專責規劃管制機關建立之研究》,行政院國家科學委員會委託,國立成功大學都市計畫研究所
33. 陳麗紅,1999,各國都市與地區計畫課堂講義,未出版
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36. 黃越欽,1998,《各國監察制度之比較研究》,台北:翰蘆圖書出版有限公司
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39. 詹立光,1996,《大坑坡地住宅開發景觀生態環境影響因子及開發評價之研究》,東海大學景觀研究所碩論
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41. 蔡博淵,1996,《應用模糊理論於縣市綜合發展計畫資訊系統建置計畫評估方法之研究》,成功大學都市計畫研究所
42. 謝思慧,1995,《全民健康保險最適方案評選--德菲法與層級分析法之應用》,中山大學公共事務管理研究所碩論
43. 韓乾,1999,《國土規劃與管理機制之研究》,行政院研究發展考核委員會委託
44. 闕頌廉,1991,《應用模糊數學》,科技圖書出版社
45. 藎壚,1991,《實用模糊數學》,台北:亞東書局
46. 譚宗保,1998,《中央政府機關組織法治變革之研究--「中央政府組織基準法草案」及「中央政府機關總員額法草案」之分析》,台灣大學政治學研究所碩論
二、中文期刊雜誌部分
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2. 張有恆、徐村和,1993,〈模糊度量AHP法--交通運輸計畫評估新模式〉,《中華民國第一屆FUZZY理論與應用研討會論文集》
3. 陳明燦,1997,〈從國土規劃論我國之行政組織體系〉,《經濟情勢暨評論》,Vol12, P16-29
4. 陳振東、許錫美,1994,〈多位專家模糊評估整合方法之研究〉,《中華民國第二屆FUZZY理論與應用研討會論文集》
5. 華昌宜,1999,〈政府組織再造與國土規劃〉,《跨世紀國土規劃研討會》
6. 潘麗雲,1998,〈日本行政改革及公務員制度改革〉,《人事行政》,Vol.124
7. 蔡兆陽,1999,〈國家建設機制與組織再造方案〉,《政策月刊》,Vol.54
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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