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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蕭安琦
研究生(外文):Hsiao, An-Chi
論文名稱:台灣BOT制度之研究-以台灣高速鐵路為例
論文名稱(外文):A Study on the Design of Taiwan''s BOT System─ the Case of Taiwan High Speed Railway
指導教授:林能白林能白引用關係廖咸興廖咸興引用關係
指導教授(外文):Lin, Neng-Pai Ph.D.Liao, Hsien-Hsing Ph.D
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:財務金融學研究所
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:174
中文關鍵詞:台灣高鐵BOT
外文關鍵詞:Taiwan High Speed RailwayBOT
相關次數:
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以興建-營運-移轉(Build-Operate-Transfer,簡稱BOT)模式興建公共工程建設正方興未艾,BOT模式之所以能獲得各國政府的青睞,原因乃在於其可以引進民間部門的資金、技術參與、及經營效率,減輕政府日益沈重的財政負擔,增加公共工程的建設效率。
從月眉開發案、台灣高速鐵路、中正機場捷運等建設案陸續採用BOT方式可知,BOT亦成為國內各界重視的開發模式,但以往國內公共工程並無以BOT模式執行大型公共建設之實務經驗,且由於BOT計畫複雜,相關考慮因素繁多,故國內在執行上不可避免地產生爭議,但若因過多的爭議導致未來政府或民間對以BOT方式推動公共工程建設產生疑懼,進而放棄採用此優異之方式,是一件非常可惜的事情,也是國家社會的損失。
故本論文以國內之「台灣南北高速鐵路」興建案作為研究對象,並參考英法海底隧道的經驗及香港、澳洲的BOT執行流程,檢討台灣高速鐵路BOT案執行過程中產生的爭議,找出BOT執行過程的相關問題,並透過問題的分析,提出建議,建立一套適當的作業程序,使BOT架構中各個參與者的權利與義務能夠有較明確的界定,盼望能減少爭議,也可以使政府執行部門以及民間部門有規範可循,並對BOT模式更具信心,有意願繼續推動及參與。
本論文針對BOT的三個參與者(政府、特許公司、融資機構)提出建議:
一、 政府:建議設立BOT專責機構,負責教導及傳遞BOT的觀念,提供相關資訊,並協調及協助BOT案後續之行政過程之順利進行。另外在甄審時,「政府出資額度」不應成為決標的唯一關鍵,甄審時應針對大原則,如土木、機電、開發、營運、財務…等,評估其可行性,並特別注意計畫的財務可行性。
二、 特許公司:特許公司應建立「與政府是合作夥伴關係」的觀念,在遇到爭議時,在互信的基礎上,共同解決問題,且適當地就自身對獲利的預期,承擔對應的風險,而非要求政府承擔所有風險;另外,投標廠商應避免為求取得優先議約權而過份樂觀估計,否則恐有礙於未來計畫的順利運作。
三、 融資機構:在觀念上,融資機構應體認唯有計畫完成才能保障債權,故應加強融資機構對專案融資的觀念並多培養專案融資方面的專業人才,鼓勵國內融資機構與國際性知名之財務顧問公司合作,參與BOT計畫的財務評估。另外,在整個BOT計畫中,融資機構的參與應愈早愈好,若能讓融資機構成為投標團隊中的一員,參與財務面之評估,而且以BOT重要參與者的身份參與議約,必可增加計畫之可行性,並減少日後爭議,有助於計畫的推動。
透過政府、特許公司、融資機構三方共同努力,方可共創BOT三贏的局面,使BOT計畫順利推展。
Because our government''s fiscal revenue is getting harder and harder to support more and more various infrastructure projects and social welfare programs, channeling capital, technology, and management efficiency from private sector becomes a very important policy. However, due to the lack of experience in executing BOT projects, it’s unavoidable that controversies may happen among the government, concessionaire, and the lenders.
In order to encourage both government and private sectors to keep interested in adopting BOT structure as a way to do infrastructure projects, the purpose of this paper is to propose suggestions and build up an appropriate procedure by considering HSR ( Taiwan High-Speed Rail ) plan and comparing the Channel Tunnel, Hong-Kong’s BOT procedure, Australia Queensland’s BOT procedure with HSR.
The conclusions and suggestions are follows:
1. Government: Government can establish a specialized institute to instruct and pass concepts of BOT. On the other hand, “Price” should not be the only factor when Government considering which team should be selected to conduct the project.
2. Concessionaire: Concessionaire should have the concept that he and Government are partners, and they should co-operate to smooth the project. Concessionaire must take some risks if he has the ability to rather than claim Government to take all risks.
3. Lenders: Lenders can improve their recognition of “project financing” and train up talents. And lenders may join BOT project as early as possible in order to ensure the feasibility and diminish the distrust of people.
目 錄
目錄 I
表目錄 IV
圖目錄 V
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 .. 1
第二節 研究目的與研究內容 .. 2
第三節 研究流程與研究方法 .. 3
第四節 研究限制 .. 5
第二章 BOT之基本觀念 7
第一節 BOT的意義 7
第二節 BOT模式與其他民間參與公共建設方式之比較 15
第三節 BOT模式之開發流程 20
第四節 BOT計畫的風險 24
第五節 採用BOT計畫之基本原則 32
第三章 國外BOT案例及相關BOT執行流程 36
第一節 英法海底隧道個案介紹 36
第二節 香港BOT執行流程介紹 40
第三節 澳洲BOT執行流程介紹-以澳洲昆士蘭省公布的政策架構(policy framework)為例 46
第四章 我國BOT個案介紹 55
第一節 台灣高速鐵路緣起 55
第二節 台灣高速鐵路BOT案之甄審過程 56
第三節 台灣高速鐵路BOT案之議約過程 61
第四節 台灣高速鐵路BOT案之融資過程 67
本章附錄 台灣高速鐵路工程記事 69
第五章 國內外BOT個案比較 84
第一節 台灣高速鐵路與英法海底隧道之比較 84
第二節 台灣高速鐵路BOT案執行流程與香港BOT執行流程之比較 91
第三節 台灣高速鐵路BOT案執行流程與澳洲昆士蘭省BOT執行流程之比較 94
第六章 台灣執行BOT計畫爭議之檢討及建議 97
第一節 台灣高速鐵路BOT案可能問題之檢討及建議 97
第二節 台灣BOT計畫外在環境之檢討與改善建議 114
本章附錄 自償率的基本概念及計算方式 134
第七章 結論與建議 .. 135
第一節 結論 .. 135
第二節 建議 .. 135
參考文獻 143
附錄
附錄一 獎勵民間參與交通建設條例 147
附錄二 促進民間參與公共建設法 158
附錄三 民間參與公共建設申請與審核作業注意事項 171
參考文獻
一、 中文部份:
1. 月旦法學雜誌,「九二一重建條例草案之檢討」,第56期,中華民國八十九年一月。
2. 王保章,「BOT模式特許權合約與風險管理之研究--以民間機構之觀點」,台灣大學商學研究所碩士論文,中華民國八十六年。
3. 余德銓,「民間參與公共建設--BOT運作整體架構之探討」,行政院公共建設督導會報專案研究計畫成果報告,中華民國八十三年九月。
4. 交通部、台灣高速鐵路股份有限公司,台灣南北高速鐵路興建營運合約,中華民國八十七年七月二十三日。
5. 交通部、台灣高速鐵路股份有限公司,台灣南北高速鐵路站區開發合約,中華民國八十七年七月二十三日。
6. 交通部,交通部辦理民間參與交通建設計畫作業手冊,中華民國八十八年三月。
7. 交通部高速鐵路工程局,徵求民間機構參與興建暨營運台灣南北高速鐵路申請須知暨補充資料彙訂本,中華民國八十七年二月。
8. 交通部高速鐵路工程籌備處,國外交通建設民間投資案例與法案(彙編),八十三年一月十五日。
9. 交通部高速鐵路工程籌備處委託國立台灣大學辦理,高鐵建設國內資金籌措之可能方式與瓶頸分析,中華民國八十五年九月。
10. 林宗杰,實質選擇權在資本投資決策之應用--高鐵BOT投資計畫之複合選擇權分析,台灣大學國際企業研究所碩士論文,中華民國八十八年六月。
11. 林發立,「引進BOT方式興辦公共工程之檢討─公共工程BOT之招標流程與一般工程招標流程之差異性」,萬國法律,第85期,中華民國八十五年。
12. 林發立,「引進BOT方式興辦公共工程之檢討─風險分析與管理在BOT中之重要性」,萬國法律,第86期,中華民國八十五年。
13. 林發立,「引進BOT方式興辦公共工程之檢討─專案融資與法律顧問之相關任務」,萬國法律,第89期,中華民國八十五年。
14. 林發立,「引進BOT方式興辦公共工程之檢討─中、小型工程承包商與BOT方式」,萬國法律,第90期,中華民國八十五年。
15. 胡展華,「專案融資之研究─以BOT專案為例」,台灣大學財務金融研究所碩士論文,中華民國八十五年六月。
16. 姚乃嘉、李俊憲,「BOT專案之執行與風險分析」,營建管理季刊,第26期,中華民國八十五年。
17. 徐祖光,「以BOT方式推展公共工程建設(上)」,現代營建,中華民國八十六年,第207期。
18. 徐祖光,「以BOT方式推展公共工程建設(下)」,現代營建,中華民國八十六年,第208期。
19. 梁發進,「台北市政府獎勵民間投資市政建設之研究--以BOT為例」,台北市政府研考會,中華民國八十七年。
20. 張大修、曾月娟、吳士琪、李元德,「依現行獎勵民間參與交通建設條例執行民間投資計畫之困難及因應對策」,公共建設民營化,中華民國八十七年。
21. 張景琪,「BOT計畫前置期評估模型與台灣個案研究」,台灣大學財務金融所碩士論文,中華民國八十七年六月。
22. 陳欽洲,「BOT計劃成本風險之財務評估架構」,國立中山大學企業管理研究所碩士論文,中華民國八十五年六月。
23. 陳源宏,「民間參與公共建設(BOT模式)之財務運作與案例探討」,交通大學管理科學研究所之碩士論文,中華民國八十六年。
24. 葛賢鍵,「民間投資興建營運公共建設之理論與方式研析」,公共建設民營化,中華民國八十七年。
25. 廖肇昌,「公路建設民營化BOT模式之探討」,中華道路,中華民國八十四年四月。
26. 廖肇昌,「東南亞公路建設民營化(BOT)之經驗與啟示」,營建知訊,中華民國八十四年十月,153期。
二、 英文部份
1. Chance, C., “Project Finance,” IFR Publishing Ltd, 1991.
2. Wilson, D., “Breakthrough─Tunnelling the channel,” Century, 1991.
3. Finnerty, J., “Project Financing,” John Wiley & Sons. Inc, 1996.
4. Shapiro, M., “Administrative Discretion: The Next Page,” The Yale Law. Journal Vol. 92: 1478, 1983.
5. “Project Finance Yearbook 1991/1992,” Euromoney Publication.
6. “Project Finance Yearbook 1992/1993,” Euromoney Publication.
7. “Project Finance Yearbook 1994/1995,” Euromoney Publication.
8. Nevitt, P., “Project Financing,” fifth edition, Euromoney Publication, 1989.
9. Tiong, R., “The Structuring of Build-Operate-Transfer Construction Project,” Construction Management Monograph Series, Centre for Advanced Construction Studies, 1992.
10. Huang Yu-Lin, “Project and Policy Analysis of Build-Operation-Transfer Infrastructure Development,” 1995.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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