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研究生:曾煥寧
論文名稱:策略規劃之探索性研究─以精省為例
指導教授:陳銘薰陳銘薰引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:策略規劃精省
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本文個案由於採用精省議題,必須對精省整個過程進行評估,所以理論建構始於政策評估理論。
首先提及政策評估的定義,再說明政策評估的目的,有分為消極及積極兩方面,最後談到政策評估的
種類,分為預評估、過程評估、結果評估。
本文接下來闡述策略規劃理論的背景、定義、應用範圍的演變、以及運用在政府部門所必須具備
的條件。策略規劃既然逐漸受到政府部門的重視,因此有許多學者提出其適用的模型,而本文則列舉
幾個常見及著名的理論架構,以玆參考,並依照規劃、使命分析、環境分析、發展策略議題、執行、
評估六個階段,來作一簡單的歸納。
既然政府再造在全球以蔚為風行,而策略規劃也逐漸受到政府部門的肯定,因此列舉幾個國家其
政府部門試用策略規劃的例子,包括美國的政府績效與效果法、英國的續階計劃、澳洲的財政管理提
昇計劃、及紐西蘭的略改革經驗。而這些國家的改革經驗,可以再次讓我們思考,我們不必急於否定
政府實施策略規劃的可能性,因為許多國家都正在推動這項改革潮流,但是我們必須注意的是,怎麼
樣的策略規劃技術是適用於我國的政治生態、行政及文化環境。
經過文獻整理的部分,在個案的選擇上,決定採用我國目前實施政府再造計劃中,最為重要且關
鍵的精省方案。由於精省至今尚未結束,所以我們只針對精省的過程進行評估。而精省方案涉及的程
度是歷年來改革中最廣的,其重要的程度攸關於是否能提昇我國在國際上的競爭力,所以參考了行政
院研考會所公佈的相關文件,將裡面的內容作一簡單的整理,由其中的內容可以清楚看出精省計劃時
行的內容及步驟。接下來則依據本文之前對策略規劃五個理論模型所整理出的檢測條件,利用這些條
件對精省計劃的六個階段進行分析,並輔以相關人員對精省意見的訪談資料,分析的結果顯示出,中
央與省府兩方對精省議題並沒有極大的共識,那精省過程是否有策略規劃的精神就值得商榷了。
政府部門所要面對的環境是經常改變與複雜的,組織要成功的適應整個環境的轉變,則必須要有
革新與創造力的必要。在這種情境之下,公共管理者必須學習如何做策略性的思考與行動。組織需要
有前瞻性,來提昇適應環境改變的能力。而公部門的領導者也必須採取廣泛的管理途徑來接受這些挑
戰。而策略規劃管理途徑在1990年後,是認為可以用來整合複雜的環境過程,並對組織進行有效率的
管理模式。
圖目錄
表目錄
第一章 緒論
第一節 研究背景
第二節 研究動機與目的
第三節 研究方法與限制
第二章 相關文獻探討
第一章 政策評估理論
第二章 策略規劃理論
第三章 策略規劃的應用模式
第四章 研究架構
第三章 策略規劃實行的案例
第一章 美國:政府績效與效果法
第二章 澳洲:財政管理提昇計劃
第三章 紐西蘭:策略改革經驗
第四章 英國:行政革新經驗
第四章
第一章 精省決議之描述
第二章 規劃階段
第三章 使命分析
第四章 環境分析
第五章 發展策略議題
第六章 執行階段
第七章 評估階段
第五章
第一章 文獻回顧與研究發現
第二章 研究建議與後續研究方向
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