臺灣博碩士論文加值系統

去年集集大地震的發生，已對我國在搶救災工作及防災體系之運作進行了嚴厲的考驗，也發現許多的問題與缺失，使得災害防救工作已成為了民眾所重視之課題；由於鄉（鎮、市）政府乃為我國三級防災體系中，屬於基層之防災組織，亦是直接執行搶救災工作單位之行政主管機關，因此如何將地區防災計畫中所規範之防災業務，落實於日常工作中，則成為提昇災害應變能力之重要因素。
本研究有鑑於國內近來在重大災害的防救工作上，未能發揮應有之效率及作為，因此針對鄉鎮市地區防災計畫所訂定之事項，建立一套災害管理之策略流程，藉由減災、備災、救災、重建復原等階段的區分，明確規劃出防災計畫於各階段中，相關單位所應執行之事項以及相關防災事項之具體內容，以期於災害發生時，能夠確保人民的生命財產安全。最後將以台北縣汐止市之防汛策略流程研擬為例，利用本研究所規劃之災害管理策略流程，實例應用於鄉、鎮、市層級之地區防災計畫，藉以瞭解本研究之可行性與進行成果展示。

The disaster rescue work and the disaster rescue & prevention system was under a severe test by the CHI-CHI earthquake that took place on September 21, 1999. To learn from this disastrous experience and to meet the public’s demands of safer living environments, we decided to evaluate the shortcomings and problems of our current disaster prevention system. In essence, the local governments of cities, towns, and villages are the bottom-most levels of the three-level disaster prevention & rescue system of our country. When the disaster strikes, they are also the administrative and action units. Therefore, it is urgently important to improve their ability to respond to emergencies by drills, practices, and planning in the normal times.
Considering the fact that the current disaster rescue & prevention work was not as effective as expected, this study tried to establish a planning process for disaster management in connection with the planning of disaster prevention of the local governments. This planning process is divided into four steps─disaster mitigation, disaster preparedness, in-disaster response and post-disaster reconstruction. In each step, this thesis details the operation procedures of the disaster prevention & rescue work for various government agencies. Therefore, the results of this study can be used to improve the efficiency and effectiveness of the future work of disaster prevention. To show the usefulness of the planning process established by this study, the procedures were applied to the flood prevention planning process of the Shijr city of Taipei County in chapter four as a working example.

第一章 緒論 1
1.1 前言 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究方法與步驟 3
第二章 文獻回顧 6
2.1 我國現行防災體系之概況 6
2.2 國外防救災工作之推動概況 12
2.3 921集集大地震災害搶救工作回顧 22
第三章 地區（鄉、鎮、市）防災計劃災害管理策略流程之規劃 32
3.1 災害管理 32
3.2 防災管理策略流程 37
3.3 災情通報系統之建立 51
3.4 搶救災資源資料庫之規劃 55
第四章 案例研究--台北縣汐止市地區防災計畫（防汛策略流程規劃） 62
4.1 汐止市防汛策略流程之研擬目的 62
4.2 防汛策略流程之規劃 64
4.3 災害預防措施 73
4.4 災害緊急應變措施 89
4.5 災後重建復原措施 99
4.6 搶救災資源資料庫 107
第五章 結論與建議 113
參考文獻 115
附錄
A 日本地區防災計劃之介紹 117
B 臺北縣汐止市八十八年防災演習計畫 124

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