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研究生:連淑芬
研究生(外文):Lien shu fen
論文名稱:新都市計畫地區以容積移轉方式規劃取得公共設施用地之研究
指導教授:黃萬翔黃萬翔引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:建築與都市計畫學系碩士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:容積移轉公共設施用地容積移轉本質基準容積
外文關鍵詞:TDRpublic facilities landinnate quality of TDR
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中文摘要
目前「都市計畫容積移轉實施辦法」公佈施行已屆一年,依據行政院2615次會議決議,將以一年為移轉建物容積的試辦期,其中第一階段以古蹟建物先行辦理,再擴大到具紀念性及藝術性的建物,一年後經檢討取得經驗後,再決定擴大實施的範圍與時間。台灣目前容積移轉制度運用於已實施都市計畫地區,各宗土地之容積率已確定,既得利益及不公平現象逐以存在,在此情況下,欲剝奪既得利益,重新分配給土地被限制發展之地主殊為不易。
故本論文針對行政院將通過「都市計劃容積移轉實施辦法」,全面實施都市計劃容積移轉制度針對新都市計畫地區,研擬以粗容積、公平合理實現開發合理的規劃理念,以「量體」與「區位」是浮動的原則,達到都市計畫總量不變目標,進行新都市計畫地區以容積移轉方式規劃取得公共設施用地,建立一套健全的機制,再進行案例操作模擬分析為本研究探討之重點。其探討的主要重點如下所述:
1.蒐集並探討國外容積移轉制度機制與功能,參考其良好之實施經驗,作為我國都市計畫容積移轉制度之借鏡,建立新都市計畫地區以容積移轉方式規劃取得公共設施用地之實施機制。
2.藉由現行「都市計畫容積移轉辦法取得公共設施用地」計畫功能內涵之檢討分析,提出具體改進建議,作為新都市計畫地區機制建立之借鏡,提供主管機關立法參考。
3.容積移轉應有整體性的考量,經由機制建立、案例推演、模擬分析相關課題,針對都市計畫容積移轉辦法運用於新都市計畫地區以容積移轉方式規劃取得公共設施用地提出建議及運作方式,提供主管機關立法參考。
從公平、合理、可行的角度來分析,容積移轉制度可以彌補土地使用分區管制無法兼顧公平性之缺陷,使實施地區內地主能公平分享開發利益,達到地權公平;從合理的角度來分析,容積移轉制度對於零星、個別或聚落的開發,較容易透過市場或政府介入合理的來解決問題。但對於整體性、全面性開發需先設計有效的機制才能合理的推動。使實施地區內之土地,能依計畫及管制密度,適時適地作有效之利用,有助於都市生活環境品質的提昇,減輕政府財政負擔達到開發合理;從可行的角度來分析,在市場不景氣時,在小的聚落或已發展地區都適合用容積移轉。若在整體性、全面性的地區,需設計可行的機制。研擬以粗容積的規劃理念,以「量體」與「區位」是浮動的原則,達到都市計畫總量不變目標,提昇都市環境品質。
關鍵字:容積移轉、公共設施用地、容積移轉本質、基準容積
Abstract
The thesis will emphasis on the will-be passed Urban Planning Transfer of Development Rights Plan by EYROC; expanding the UPTDRP to new urban planning areas; planning developing concepts by rough capacity, even and reasonable plans; reaching equal quantities of urban planning by concepts of “quantity” and “zone”; practicing new urban planning to obtain public facilities by applying “Transfer of Development Rights”.
The followings are the outlines of the thesis:
1.In order to practice new urban planning to obtain public facilities by applying TDR and construct a well-planned system, the samples of foreign TDR will be collected and discussed as a rough idea.
2.By criticizing and analyzing the function of The Urban Planning Transfer of Development Rights Plan to Obtain Public Facilities at present, the suggestion will be provided as a rough idea of the system of new urban planning areas. Also, it could be a reference material for the government organization to legislate.
3.The TDR should be considered as an entire which through constructing system, deducing cases, and imitating and analyzing relevant topics. Moreover, the UPTDRP is practiced in new urban planning areas. The suggestion and the process of the plan will be provided to be a reference material for the government organization to legislate.
The TDR can be analyzed from the aspects of even, reasonable, and practicable. Firstly, the weakness of controlling properties in accordance with different zone is not even and the TDR can be the supplement of it. In other words, landowners can share the profits of development evenly. Secondly, TDR can solve the problems of the development of individual, fragmental or compact community reasonably through the government. However, to set entire development into action reasonably, the effective system should be constructed at first. By doing so, the properties in the practiced area could be made use of effectively in the light of plan and control density, which can rise to quality of urban life and decrease in burden of government finance to reach the reasonable development. Thirdly, as far as practicable level is concerned, when the market is depression, the small compact community and the areas that have been developed are all suitable for TDR. If in the entire area, it is necessary to construct a well-planned system. Also, it is vital to plan developing concepts by rough capacity, reach equal quantities of urban planning by concepts of “quantity” and “zone”; and practice new urban planning to obtain public facilities by applying “ Transfer of Development Rights”.
Key words: TDR, public facilities land, innate quality of TDR
目 錄
第一章緒論 1
第一節研究動機與目的 1
第二節研究範圍與內容 5
第三節研究方法與流程 7
第二章相關文獻回顧 9
第一節發展權移轉制度之演變 9
第二節相關文獻回顧 18
第三節實施都市計畫容積移轉制度的步驟及要件 21
第四節相關案例分析 24
第三章國內實施「都市計畫容積移轉辦法取得公共設施用地」之探討 38
第一節國內公共設施用地的取得方式 38
第二節實施都市計畫容積移轉辦法之相關內容 51
第三節都市計畫容積移轉辦法解決公共設施用地問題分析 60
第四章容積移轉實施辦法之初步構想 66
第一節都市計畫容積移轉辦法原則之探討 66
第二節建立實施容積移轉辦法之構想 67
第三節研擬實施容積移轉辦法之機制 71
第五章案例模擬分析 78
第一節TDR 運用於公共設施用地取得之模擬-規劃制 78
第二節TDR 運用於公共設施用地取得之模擬-許可制 97
第三節比較分析 109
第六章 結論與建議 115
第一節結論 115
第二節建議與後續研究 117
參考文獻
附錄一
參考文獻
中文部份
1.李鎮光,2000,「以公平補償探討發展權移轉取得公共設施保留地之研究」,國立政治大學
2.王嬌香,2000,「以公平正義觀點來看公共建設用地取得地主補償問題之研究」,大葉大學
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5.殷堯生,1998,「以B.O.T.模式開發”公共設施市場用地”之可行性研究」,國立成功大學
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7.林智偉,1996,「以建築容積移轉方式取得公共設施用地之研究」,國立中興大學
8.宋東鉉,1996,「容積移轉接收區之實施範圍及移轉量之研究」,國立台灣大學建築與城鄉研究所
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10.陳榮琪,1993,「從公共設施觀點探討容積率之研擬」,國立中興大學都市計
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11. 金家禾,1984,「新市區土地開發方式之評選研究-以關渡平原之開發為例」,國立中興大學都市計畫研究所
期刊論文
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英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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