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研究生:黃雍晶
論文名稱:公共建設之制度建構與國家責任
指導教授:葉俊榮葉俊榮引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:輔仁大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:公共建設國家賠償責任資訊責任程序責任價格控制責任政府採購法損失補償促進民間參予公共建設
外文關鍵詞:BOT
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向來學說對於國家責任之探討多集中於國家賠償責任及損失補償責任兩大面向,但隨著現代管制國家的形成,國家管制手段以多種面向的深入市民社會中,國家責任亦不應自我侷限於結果面的橫向觀察,而應隨著不同的管制手段作縱向的觀察。本文由民間參予公共建設之議題為例,嘗試就國家責任隨著國家管制手段作一系列的觀察,同時探討我國相關公共建設的法制建構,是否真是將民間資源適度導入一般人民真正需求的公共建設中,以提昇人民全體之福利﹔或僅是將國家的補助濫用在扶助特定私人上,反而更有害於資源分配的最佳狀態及正當性。
目 錄
目次--------------------------------------------------------------------I
表次----------------------------------------------------------------VII
圖次------------------------------------------------------------------IX
《目 次》
1.緒論------------------------------------------------------------------1
1.1問題的提出-------------------------------------------------------------------1
1.2本文架構----------------------------------------------------------------------3
1.3研究方法與限制-------------------------------------------------------------4
1.3.1研究方法--------------------------------------------------------------------4
1.3.1.1理論層面------------------------------------------------------------------4
1.3.1.2實證層面------------------------------------------------------------------4
1.3.2研究限制--------------------------------------------------------------------5
1.4結論-----------------------------------------------------------------------------5
2.國家提供公共建設之合法性與正當性---------------------6
2.1公共建設之涵義-------------------------------------------------------------7
2.2國家提供公共建設之合法性---------------------------------------------7
2.2.1由行政權體系觀察--------------------------------------------------------7
2.2.2由市場運作角度觀察----------------------------------------------------8
2.2.3我國法制上國家提供公共建設之合法性來源-------------------10
2.3國家提供公共建設之正當性--------------------------------------------11
2.4結論---------------------------------------------------------------------------13
3國家提供公共建設時國家責任之範疇與建構----------14
3.1公共建設中國家責任之範疇-違反「維護完全競爭市場」之國家義務----------------------------------------------------------------------------15
3.1.1完全競爭市場之理論基礎--------------------------------------------16
3.1.2國家提供公共建設之目的與完全競爭市場-社會整體福利的提昇--------------------------------------------------------------------------------19
3.1.2.1福利的判斷準則-------------------------------------------------------19
3.1.2.2國家提供公共建設對於完全競爭市場之影響-----------------20
3.1.3小結-------------------------------------------------------------------------21
3.2消極性的國家責任-國家未盡「維護完全競爭市場」之義務----23
3.2.1概論-------------------------------------------------------------------------23
3.2.2國家資公開責任---------------------------------------------------------24
3.2.3國家資訊對稱責任------------------------------------------------------28
3.3積極性國家責任-國家逾越「維護完全競爭市場」之義務-------31
3.3.1概論-------------------------------------------------------------------------31
3.3.2國家程序責任------------------------------------------------------------31
3.3.2.1正當法律程序責任----------------------------------------------------33
3.3.2.2甄選程序責任----------------------------------------------------------35
3.3.2.2.1基於保障民間機構之觀點----------------------------------------35
3.3.2.2.2基於保障一般人民之觀點----------------------------------------36
3.3.2.2.3甄選程序之建構-----------------------------------------------------37
3.3.2.3小結-----------------------------------------------------------------------38
3.3.3價格控制責任------------------------------------------------------------38
3.3.4賠償責任與損失補償責任--------------------------------------------41
3.3.4.1國家賠償責任----------------------------------------------------------43
3.3.4.1.1比較法上國家賠償責任之理論變遷---------------------------44
3.3.4.1.2國家賠償責任之法律性質----------------------------------------48
3.3.4.2侵權行為理論基礎與我國國家賠償法制度設計-------------49
3.3.4.2.1侵權行為損害賠償責任之建構基礎---------------------------49
3.3.4.2.2我國國家賠償法之規定與實務之發展------------------------53
3.3.4.2.3小結---------------------------------------------------------------------57
3.3.4.3國家損失補償責任----------------------------------------------------58
3.3.4.3.1損失補償制度之建構基礎----------------------------------------59
3.3.4.3.2我國損失補償制度之相關規定----------------------------------60
3.3.4.3.3小結---------------------------------------------------------------------63
3.4結論-------------------------------------------------------------------------64
4.國家提供公共建設之模式與一般人民權益保障之具體措施------------------------------------------------------------------67
4.1依時間流程觀察------------------------------------------------------------67
4.2由提供模式觀察------------------------------------------------------------71
4.2.1國家直接提供模式------------------------------------------------------73
4.2.1.1模式(一):
國家決定提供政策、生產策略、並執行生產-----------------------------74
4.2.1.1.1責任程度--------------------------------------------------------------74
4.2.1.1.2我國法制建構現況--------------------------------------------------75
4.2.1.1.3小結---------------------------------------------------------------------76
4.2.1.2模式(二):
國家決定提供政策、生產策略,但由民間機構執行生產-------------78
4.2.1.2.1國家採購公共建設契約之定性----------------------------------79
4.2.1.2.2責任程度--------------------------------------------------------------82
4.2.1.2.3我國法制建構現況--------------------------------------------------85
4.2.1.2.4實例分析-道路維修未設警告標誌---------------------------89
4.2.1.2.5小結---------------------------------------------------------------------91
4.2.1.3結論-----------------------------------------------------------------------94
4.2.2國家間接提供模式------------------------------------------------------95
4.2.2.1國家與民間機構間之契約屬性------------------------------------97
4.2.2.2模式(三):
國家制定提供政策、民間負責生產策略、執行生產、及營運-BOT、BTO、ROT-----------------------------------------------------------------99
4.2.2.2.1責任程度-------------------------------------------------------------100
4.2.2.2.2我國法制建構現況------------------------------------------------101
4.2.2.2.3實例分析-高鐵案------------------------------------------------102
4.2.2.2.4小結-------------------------------------------------------------------107
4.2.2.3模式(四)民間機構參與營運-OT------------------------------111
4.2.2.3.1責任程度-------------------------------------------------------------112
4.2.2.3.2我國法制建構現狀------------------------------------------------112
4.2.2.3.3實例分析-捷運相關規定為例--------------------------------112
4.2.2.3.4小結-------------------------------------------------------------------115
4.2.2.4模式(五):
民間機構與國家提供政策、民間機構從事生產策略、生產執行與營運-BOO----------------------------------------------------------------117
4.2.2.4.1國家責任程度------------------------------------------------------118
4.2.2.4.2我國法制建構現況------------------------------------------------119
4.2.2.4.3實例分析-月眉育樂世界開發案-----------------------------119
4.2.2.4.4小結-------------------------------------------------------------------123
4.3結論--------------------------------------------------------------------------125
5國際化潮流對於提供公共建設時國家責任之衝擊---127
5.1程序責任--------------------------------------------------------------------128
5.2品質管理制度國際標準與國內標準的取捨-----------------------128
5.3賠償責任--------------------------------------------------------------------131
5.4結論--------------------------------------------------------------------------132
6總結---------------------------------------------------------------133
6.1本文回顧--------------------------------------------------------------------133
6.2後續研究建議-------------------------------------------------------------134
參考文獻---------------------------------------------------------------135
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吳庚,行政法,增訂五版,三民書局(1999,6)
吳庚,行政爭訟法論,修定版,三民書局(1999,5)
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邱聯恭,司法現代化與律師之任務,三版,三民書局(1995,10)
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翁岳生編,行政法(2000)(上),二版二刷,翰蘆圖書出版有限公司(2000,7)
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張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏合著,經濟學-理論與實際(上),二版修訂,雙葉書廊(1993)
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏合著,經濟學-理論與實際(下),二版修訂,雙葉書廊(1993)
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1.2政府出版品
行政程序法之研究,行政院經濟建設委員會法規工作小組委託台灣大學法律研究所研究(1990,12)。
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建立各機關公報發行制度之研究,行政院研究發展考核委員會(1995)
1.3碩博士論文
吳世宗,論我國環境特別收入基金,輔仁大學法律研究所碩士論文(1999,7)
陳為祥,英國公法契約之研究-兼論英國的公共事務外包制度,中興大學法律研究所碩士論文(1995,6)
張惠東,行政形式選擇,中興大學法律研究所論文(1989,6)
楊皓清,憲法變遷與修憲政治-民主轉型國家的因應策略及其侷限,台灣大學法律學研究所碩士論文(1998,5)
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1.4期刊論文
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江瑞祥,營造業者參與公共建設計劃之課題初探(上),營造天下,第廿三期(1998,8,17)
江瑞祥,公共建設BOT計劃之成功關鍵策略初擬(上),營造天下,第卅一期(1999)
李建良,三軍委製行為法律性質之分析,台灣本土法學雜誌,第十三期(2000,8)
吳文憲,訂定品質計劃應考量之事項,營造天下,第五一期(2000)
林明鏘,論BOT之法律關係-兼論其立法政策,萬國法律第一0一期(87,10)
林美惠,國家責任試析-以國家損害賠償責任為主,憲政時代,第廿三卷,第二期(1997,10)
林發立,WTO、政府採購協定與政府採購法,萬國法律,第一0三期(2000)
林發立,外國廠商與政府採購法相關問題,萬國法律,第一0九期(2000)
林耀煌、吳毓勳,行政院公共建設督導會報-希望公共工程之施工應建立品質管理制度-營建業就應如何配合實施問題探討,營建管理,第廿一期(1994)
周筑昆、陳光凱,公共工程推行ISO9000品質系統政策(下),營造天下,第卅一期(1998)
洪德欽,WTO爭端解決體系之研究,台大法學論叢第廿八卷第四期(1999,7)
城仲模,行政法上國家責任之理論與研究,台大法學論叢,第五卷第一期(1975,10)
陳清秀,稅捐、規費、受益費與特別公課,律師通訊,第一七一期(1993,12)
黃茂榮、張志銘,政府委託民間業務相關法制之研究,植根雜誌,第十五卷第八期(1999,8)
葉俊榮,國家責任之溢流,中國必較法學會,第十六卷(1995,8)
葉俊榮,邁向「電子化政府」:資訊公開與行政程序的挑戰,經設法制論叢,第廿二卷(1998,7)
葉俊榮、郭銘松,行政程序法對行政機關的衝擊與因應,經社法制論叢,第廿四期(1999,7)
蔡茂寅,淺論BOT的幾個相關公法問題,萬國法律,一0二期(1998,12)
劉玉山,公共工程因應加入GATT之衝擊檢討,營建管理,第廿一期(1994)
1.5報紙
工商時報83/7/21,83/11/19,87/7/2,87/12/7,
中央日報87/6/7,87/7/4,89/8/4,
中國時報84/10/16,87/5/18,88/4/2,88/4/10,88/5/17,88/8/13,89/2/1
自由時報88/2/11,88/9/13,87/6/6
經濟日報84/6/22,87/10/26,88/4/2,88/5/28,
台灣日報85/6/28,88/8/1
聯合報88/5/15,88/5/16
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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