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研究生:李明來
研究生(外文):LEE, MING-LAI
論文名稱:校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究
論文名稱(外文):A study on the influence of principal selection system on principals’leadership styles of elementary schools.
指導教授:席代麟席代麟引用關係
指導教授(外文):XI,DAI-LIN
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共管理與社區發展研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:243
中文關鍵詞:校長遴選制度校長領導風格
外文關鍵詞:principal selection systemprincipals’leadership styles
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本研究旨在瞭解在國民小學實施校長遴選制度後,國小校長在領導風格上的變化情形,藉由校長問卷及家長與教師問卷的填答狀況,做一統計上的影響評估,並做相互交叉印證,以探討三者間的看法及異同處,並以綜合性的研討對於校長遴選制度與相關教育問題提出建議,藉此以求此制度與政策能夠更周延與理性化。
本研究採問卷調查法為主,首先根據文獻探討、研究目的、及待答問題,編製「校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究」(一)【現職校長問卷】、「校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究」(二)【教師及家長問卷】問卷調查表,以台北縣、宜蘭縣、新竹市各公立國民小學現職人員(含現職校長1人、兼職行政教師2人、未兼職行政教師2人、家長會代表2人)為隨機抽樣問卷調查對象,並將所得資料以次數分配、平均數、百分比、積差相關、百分比同質性檢定卡方考驗(χ2)分析結果,並交叉印證所得論點,最後依據研究發現,獲得以下結論:
壹、國民小學校長遴選制度實施後,不同背景變項者均能知覺校長的領導風格比以前更趨積極主動、具親和力與民主化。
一、學校教育願景的形成,校長更積極以身作則、民主化胸襟形成願景共識。
二、校長本身魅力,校長更積極自我進修、虛心求教、肯負責有擔當。
三、激勵教師士氣,校長更鼓勵教師自我進修提昇專業自主能力。
四、教學領導層面,校長更注重教師專業自主。
五、教師關懷與倡導層面,校長在領導上是以服務代替領導心態。
六、決策與溝通層面,校長更運用民主化領導,進行雙向溝通,取得決策共識。
七、建立良好公共關係層面,校長更主動參與社區活動增加互動機會。
八、承諾與酬賞層面,校長更注重制定明確的獎勵辦法與事後實質的獎勵。
貳、國民小學校長遴選制度實施後,校長的領導風格比以前更趨向於運用轉型領導,但在承諾與獎酬上則兼用互易領導的優點。
一、均能使用「民主式共同參與決策」方式,由教師為主軸共負教育成敗之責。
二、均能注重自我要求與專業行政能力,以增進本身親和力。
三、均能採取兼重精神與物質的激勵方式,以「實質後效酬賞」為主,「承諾後效酬賞」為副。
四、注重境教的規劃和執行以及學生的整體成就。
五、注重用高倡導高關懷的理念,以服務代替領導。
六、以民主決策方式與依法行政的原則為主要領導風格。
七、對建立良好公共關係更費心,在校內注重運用「高倡導高關懷」的領導風格,在校外強化主動、積極、提供者的形象,爭取教師、家長與社區的信賴和信心。
參、國民小學校長遴選制度實施後,在「激勵教師」、「教學領導」、「關懷與倡導」、「決策與共識」四個層面的運用對辦學績效有相當影響,而「學校教育願景形成」、「校長自我魅力」、「建立公共關係」三個層面的運用對辦學績效則較無影響。可見校長領導風格對辦學績效有相當影響,其阻礙原因如下:
一、教育願景形成的阻礙因素為經費設備不足、教育政策搖擺不定、學校同仁不配合。
二、校長本身魅力的阻礙因素為親和力不足、學識不足。
三、激勵教師士氣的阻礙因素為經費設備不足、教師配合度不高、學校傳統。
四、教學領導的因素為經費設備不足、教育政策搖擺不定、教師配合度不高。
五、關懷與倡導的阻礙因素為非正式組織的排擠、教師專業自主性強、經費不足。
六、決策與溝通的阻礙因素為教育政策搖擺不定、教師配合度不高、非正式組織的影響。
七、建立良好公共關係的阻礙因素為社區特性、經費設備不足、親和力不足。
肆、國民小學校長遴選制度實施後,校長對公共關係的建立更加費心與重視。在校內偏重「隨時關懷學校同仁」的方式,在校外偏重運用「主動參加社區活動」和「提供學校資源」的方式。
伍、國民小學校長遴選制度實施後,整體上認為「解決萬年校長」、「教師專業自主」、「權力下放」、「遴選代表組織成員」四項理由只是會造成權力重組,其最終與遴選制度目標無關。
陸、國民小學校長遴選制度實施後,領導風格運用雖然對平均有六成的現職校長不會造成職務工作上的不安的現象,但因有四成左右會感到不安,由此可知現職校長逐漸的已產生危機意識。而針對領導風格缺乏會造成不安因素為建立良好公共關係、有效教學領導、對教師關懷與倡導、良好的溝通。
根據上述結論,本研究對未來研究的建議
一、增加研究對象以再精確的探知校長領導風格的變化情形。
二、對於因校長遴選制度之實施,所可能造成的權力重組現象可再進一步探究。
三、研究範圍可再擴及其他縣市,以求得更精確的研究結論。
四、增加訪談資料與開放性題目,以深入探討並讓填答者得以充分表達意見。
The aim of this study is to understand the changes in the leadership style of principals after the system of electing the principal was implemented in public elementary schools. A statistical evaluation of its influence will be made based on one questionnaire filled out by principals, and another filled out by teachers and parents, as well as mutual verification to examine the ideas, similarities and differences among the three. Based on comprehensive discussions, suggestions will then be made regarding the principal selection system and related educational issues in the hope of expanding the use and rationality of the system and policy.
This study is mainly questionnaire-based, and will first compile “A study on the influence of principal selection system on principals’ leadership styles of elementary schools.”: 1) “Questionnaire for Currently Serving Principals” and “A study on the influence of principal selection system on principals’ leadership styles of elementary schools.”: 2) “Questionnaire for Teachers and Parents” questionnaire surveys for randomly selected, currently serving personnel in all public elementary schools in Taipei county, Ilan county and Hsinchu city (including 1 principal, 2 teachers with administrative duties, 2 teachers without administrative duties, two parent representatives). The resulting materials will be analyzed according to frequency distribution, averages, percentages, product moment correlation, Likert’s 5-grade rating scale, percentage homogeneity calibration Chi-square test(χ2)and mutual verification of the resulting thesis to finally reach the following conclusions in accordance with the findings of the study:
I. After the implementation of the principal selection system at public elementary schools, different background variables will all know that the leadership style of the principal has become more active, has more affinity and is more democratic.
1 In the creation of a vision for school education: the principal more actively sets himself up as an example and through democratic methods creates a common acceptance of the vision.
2 The principal’s charisma: the principal actively continues to educate himself, humbly looking for advice and is willing to accept responsibility.
3 In encouraging teachers’ morale: the principal more actively encourages teachers to further educate themselves and improve their ability to professional initiative.
4 In educational leadership: the principal puts more importance on teachers’ professionalism autonomy.
5 In teacher care and initiative: the principal puts service in the place of a leadership psychology.
6 In decisions and communications: principals apply a democratic leadership style, with two-way communications to reach common agreement on policy decisions.
7 In establishing good relations between school and public: principals more actively take part in community activities, increasing the chances to interact.
8 In promises and rewards: principals puts more importance on setting clear reward systems, and giving substantial rewards.
II. After the implementation of the principal election system at public elementary schools, principals’ leadership style tends even more than before to apply a leadership of change, but for promises and rewards they also use the advantages of a reciprocal leadership.
1 Generally able to use democratic joint participation in policy decisions, with responsibility for success or failure being shared, but focused on teachers.
2 Generally able to pay importance to individual requests and professional administrative abilities, improving personal affinity.
3 Generally able to provide spiritual and material encouragement by offering rewards, mainly for substantial contributions and secondarily for promises to undertake a task.
4 Emphasizing the planning and execution of the teaching environment, as well as the overall achievements of the students.
5 Emphasizing the idea of showing initiative and care, replacing leadership with service.
6 Making democratic decision making and legal administration the main leadership style.
7 To expend even more effort to establish a good relationship between school and public, inside school adopting a leadership style showing initiative and care is emphasized, and outside school reinforcing initiative, activity and the image as a provider in order to achieve the trust and confidence of teachers and parents.
III. After the implementation of the principal election system at public elementary schools, the application of the four aspects of stimulating teachers, taking a leadership in teaching, showing care and initiative, and emphasizing decision making and general agreement have quite an influence on the achievements of school management. In comparison, the application of the three aspects of creating a vision for school and education, charisma of the principal, and establishing a good relationship between school and public are less important for the achievements of school management. It can be seen that the leadership style of the principal has quite an influence in the achievements of school management, and the reasons obstructing this influence are listed below:
1 The obstacles for the creation of an educational vision is insufficient economic funds and equipment, wavering educational policies, non-cooperation of school personnel.
2 The obstacles for principal charisma are a lack of affinity and insufficient learning.
3 The obstacles for stimulating the morale of teachers are insufficient economic funds and equipment, low degree of cooperation from teachers, school traditions.
4 The obstacles for leadership in education are insufficient economic funds and equipment, wavering educational policies, low degree of cooperation from teachers.
5 The obstacles for care and initiative are the exclusion of unofficial organizations, teachers having strong professional autonomy, insufficient economic funds.
6 The obstacles for decision making and communication are wavering educational policies, low degree of cooperation from teachers, the exclusion of unofficial organizations.
7 The obstacles for establishing good relations between the school and the public are special conditions of the community, insufficient economic funds and equipment, insufficient affinity.
IV. After the implementation of the principal election system at public elementary schools, principals have expended more efforts and put more emphasis on the relationship between schools and the public. Inside school, the emphasis is on always caring for the coworkers at the school, and outside school it is on active participation in social activities and offering the school’s resources.
V. After the implementation of the principal election system at public elementary schools, the overall view is that ‘solving the problem of the eternal principal’, ‘professional autonomy of teachers’, ‘delegation of power’, ‘electing representative organizational members’ only create a recombination of power, and that in the end it has no bearing on the goals of the election system.
VI. After the implementation of the principal election system at public elementary schools, even though the application of leadership style does not create any unease at work for 60% of the currently serving principals, there are still 40% that feel uncomfortable, and from this we can see that a crisis consciousness has already been created among currently serving principals. Reasons creating unease in the those lacking leadership style are creating a good relationship between schools and the public, taking an effective lead in teaching, showing initiative and care for teachers, and good communications.
According to the above conclusions, the comprehensive suggestions for further studies:
1.Widen the target for the study in order to examine the changes in principal leadership style.
2.Further examine the phenomenon of power recombination that may result from the implementation of the principal selection system.
3.The scope of the study can be expanded to other cities and counties in order to arrive at even more exact research conclusions.
4.Increase interview materials and open topics in order for more in depth examination and to let the replying parties fully express their suggestions.
第一章 緒論----------------------------------------------------------------------------------------- 1
第一節 研究動機、目的和待答問題------------------------------------------------------------ 1
第二節 研究方法、研究範圍與限制、重要名詞釋義-------------------------------------- 4
第二章 現行國民小學校長遴選制度之探討------------------------------------------ 9
第一節 國民小學校長遴選制度之沿革與精神----------------------------------------------- 9
第二節 實施國民小學校長遴選制度的相關理念-------------------------------------------- 14
第三節 英、美、日小學校長的培育與任用制度-------------------------------------------- 16
第四節 現行國民小學校長遴選制度執行情形----------------------------------------------- 23
第五節 現行國民小學校長遴選制度相關研究立論與見解-------------------------------- 30
本章小結 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 41
第三章 校長領導風格的形成與理論探討---------------------------------------------- 42
第一節 領導的意義、功能、行為取向-------------------------------------------------------- 42
第二節 領導風格理論----------------------------------------------------------------------------- 47
第三節 領導風格新型理論時期的相關理論探究-------------------------------------------- 59
第四節 校長領導風格相關研究立論與見解-------------------------------------------------- 67
本章小結 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 71
第四章 校長遴選制度中校長領導風格與學校教育領導權的關聯性------- 72
第一節 校長遴選制度中的學校本位管理與辦學績效-------------------------------------- 72
第二節 校長領導風格對學校本位管理與績效的影響-------------------------------------- 80
第三節 校長遴選制度中的學校教育組織權力重心----------------------------------------- 93
第四節 校長領導角色與學校組織權力變遷的關聯性-------------------------------------- 91
第五節 校長領導風格與角色在校長遴選領導權重建中的走向-------------------------- 96
本章小結 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 102
第五章 研究設計及結果分析--------------------------------------------------------------- 103
第一節 研究實施----------------------------------------------------------------------------------- 103
第二節 校長領導風格影響問卷調查----------------------------------------------------------- 106
第三節 校長問卷部分研究結果與分析討論-------------------------------------------------- 110
第四節 教師與家長問卷部分研究結果與分析討論----------------------------------------- 164
第六章 結論---------------------------------------------------------------------------------------- 193
第一節 研究發現----------------------------------------------------------------------------------- 193
第二節 研究結果----------------------------------------------------------------------------------- 207
第三節 建議----------------------------------------------------------------------------------------- 211
參考書目 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 213
一、中文部分------------------------------------------------------------------------------------------ 213
二、英文部分------------------------------------------------------------------------------------------ 219
附 錄 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 222
附錄一:「校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究」問卷調查表(一)(現職校長填答)(正式問卷)-------------------------------------------------------- 222
附錄二:「校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究」問卷調查表(二)(教師及家長代表填答)(正式問卷)----------------------------------------------- 227
一、中文部分
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