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研究生:許舜南
研究生(外文):Hsu Shun-Nan
論文名稱:台海兩岸建立軍事互信機制之研究
論文名稱(外文):A Study of Establishing Military Confidence Building Measures Across the Taiwan Strait
指導教授:趙國材趙國材引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:外交學系
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:320
中文關鍵詞:台海兩岸建立軍事互信機制軍事互信機制台海兩岸建立軍事互信
外文關鍵詞:Establishing Military CBMsAcross the Taiwan Strait
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論 文 摘 要
身為一位學習「戰略及國際安全」並從事「野戰戰略」與「中外戰史」研究與教育的軍人,深知唯有堅實的國防武力,才能在中共不放棄以武力解決台灣問題的文攻武嚇下,以「勝兵先勝」之作為,來達到「止戰而不懼戰,備戰而不求戰」,確保「有效嚇阻、防衛固守」戰略構想之達成,然基於深切體認到「兵凶戰危」,不忍國人與大陸之對立紛爭而引發戰火,導致同胞「生靈塗炭」。自當從「避免戰爭」、「防止戰爭」等戰略及國際安全之考量,研究「台海兩岸建立軍事互信機制」,藉由國際間已實施多年的「信心建立措施」(Confidence-Building Measures,以下簡稱CBMs),期能喚起台海兩岸之領導人,本著同根同源,藉展現誠意、溝通、協商、交流,進而建立互信,以降低兩岸緊張情勢,避免因誤判而引發衝突,進而導致戰爭發生。
「信心建立措施」的主要概念,在於透過資訊交換與交流,增加彼此的瞭解,避免雙方因對彼此軍事意圖的誤解,而導致擦槍走火,引發衝突與戰爭。並希望透過「軍事互信機制」等交往原則的確立、軍事行動的規範,以及檢證措施的運用,建立台海兩岸彼此信任之關係,以達到避免戰爭、防止戰爭,確維台海兩岸安全與永久和平之目標。
本論文「台海兩岸建立軍事互信機制之研究」,其主要的理論基礎是參考國際間已施行多年的「信心建立措施」(CBMs),該措施見諸於1975年「赫爾辛基會議」(Helsinki Conference)的「最終議定書」(Final Act)。而在歐洲中立及不結盟國家提議下,至1986年「斯德哥爾摩會議文件」(Document of the Stockholm Conference),第二代的「信心建立措施」被歐洲各國改稱為「信心暨安全建立措施」(Confidence and Security-Building Measures, 以下簡稱CSBMs )。一般而言,後者較前者更強調軍事意涵的重要性及查證措施的使用,也意味脫離前者的萌芽階段,進入較繁複、具體、強制發展的階段。除歐洲與亞太地區外,非洲、拉丁美洲、中東地區都有相關類似的安排。1991年,南北韓所簽訂的「和解、互不侵犯及交流合作協議」與「朝鮮半島非核聯合宣言」,中共、俄羅斯及其他三個中亞國家於1996年4月26日所簽訂的「關於邊境地區加強軍事領域信任的協定」,均屬於「信心暨安全建立措施」。冷戰結束後成立的「東協區域論壇」及「亞太安全合作理事會」所倡導的安全對話,也是「信心建立措施」的一環。
台海兩岸建立軍事互信機制可採用「信心建立措施」(CBMs)各類作法,即(一)宣示性措施(declaratory measures)、(二)透明性措施(transparency measures)、(三)溝通性措施(communication measures)、(四)海上安全救援措施(maritime measures)、(五)限制性措施(constraint measures)、(六)查(檢)證性措施(verification measures)…等,並參考國際間建立互信之成功案例,區分目前已在執行的公布「國防報告書」、宣布「軍事演習之種類、範圍、時間、地點」、遂行「海上救難行動」、建立「海峽中線共識」…等,並配合國統綱領的進程,再分為近、中、遠程軍事互信作為,逐步建立台海兩岸軍事互信,降低緊張,化解衝突,以避免導發台海間之戰爭,共創台海兩岸中國人之雙嬴。
當前台海兩岸之紛爭,乃導因於雙方領導人及政府之互信不足,故在推動台海兩岸互信機制時,初期階段,須由單方面展現誠意、培養互信,在時機及條件成熟後,則雙方展現誠意、建立互信,當然我方應審慎規劃,並時時觀察,若中共仍抱持傲慢心態,未能遵守相關協定,必要時可以停止各項交流,以免單方面對中共做出過多的讓步,以確保我國家安全與利益。
從研究中可以深切體會,台海兩岸維持和平與穩定,是台海兩岸中國人的共同期盼,也唯有「台海兩岸建立軍事互信機制」,才能避免雙方因誤解、衝突,而刺激中共以武力犯台,或引爆戰爭。故僅提出具體建議,供決策單位及後續研究此一問題者參考:
壹、台海兩岸不可輕啟戰端。
貳、推動兩岸間制度化互信機制。
參、藉助國際友人加強多邊協商促進兩岸交流。
肆、審慎擬定建立軍事互信措施之優先順序。
伍、推動兩岸建立軍事互信立法逐步執行。
陸、賡續研究集思廣益尋求兩岸雙贏策略。
台海兩岸建立軍事互信機制,雖然還有相當多的困難與窒礙,但相信只要台海兩岸領導人有決心,必可早日達成兩德統一與兩韓和解的光明坦途,這也是台海兩岸中國人所衷心期盼的抉擇,但願不久的將來,台海兩岸的中國人,均可走出免於戰爭與殺戮之夢魘,進而同享自由、民主與均富的和平幸福生活,共創台海兩岸的繁榮與發展。
台海兩岸建立軍事互信機制之研究
目 錄
第一章 緒論… … … … … … … … … … … … … … … … 1
第一節 研究動機與研究目的 … … … … … … … … … … … 1
第二節 理論基礎與研究方法 … … … … … … … … … … … 6
第三節 研究架構與研究限制 … … … … … … … … … … … 11
第二章 信心建立措施的理論基礎 … … … … … … … … … 15
第一節 信心建立措施的緣起與發展 … … … … … … … … …15
第二節 信心建立措施的內涵 … … … … … … … … … … …21
第三節 信心建立措施的分類 … … … … … … … … … … … 31
第四節 本章結論 … … … … … … … … … … … … … … … 44
第三章 國際間與中共的軍事互信機制經驗… … … … … … …51
第一節 歐美地區的軍事互信機制… … … … … … … … … … 55
第二節 亞太地區的軍事互信機制… … … … … … … … … … 84
第三節 中共與世界各國的軍事互信機制 … … … … … … … 133
第四節 本章結論 … … … … … … … … … … … … … … …189
第四章 台海兩岸建立軍事互信機制之可行性芻議 … … … 193
第一節 台海兩岸建立軍事互信須從軍事交流開始… … … … 195
第二節 台海兩岸建立軍事互信機制的時機與條件… … … … 202
第三節 台海兩岸已在進行中的軍事互信作為 … … … … … 212
第四節 近程台海兩岸軍事互信機制的可行作為 … … … … … 218
第五節 中、遠程兩岸軍事互信的可行作為 … … … …… … … 230
第六節 本章結論 … … … … … … … … … … … … … … … 240
第五章 台海兩岸建立軍事互信機制我國前瞻性之措施 … … …245
第一節台海兩岸可從經貿交流及展現誠意早日建立軍事
互信機制… … … … … … … … … … … … … … … 247
第二節 妥善運用軍事互信機制在兩岸關係中的功能 … … … 252
第三節 我國前瞻性之作為 … … … … … … … … … … … … 256
第四節 台海兩岸建立軍事互信機制可行之步驟 … … … … … 265
第五節 本章結論 … … … … … … … … … … … … … … … 272
第六章 結論與建議 … … … … … … … … … … … … … … 275
第一節 結論 … … … … … … … … … … … … … 275
第二節 建議 … … … … … … … … … … … … … 281
附件一 信心建立措施暨特定安全與裁軍文件 … … … … … 287
附件二 南、北韓和解、互不侵犯和合作交流協議書… … … 290
參考書目 … … … … … … … … … … … … … … … … … 293
參 考 文 獻
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國防部,中華民國八十七年國防報告書,台北:黎明文化,民國87 年
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國防部,中華民國八十九年國防報告書,台北:國防部編印,民國89年8月。
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---,春秋左傳,卷二,蹇叔諫襲鄭篇。
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六、碩、博士與學術研討會論文
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牟敦量,兩岸結束敵對狀態建立軍事互信機制之研究,三軍大學戰
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林正義,「國際經驗與台海信心建立措施」,國防大學「國家安全與軍
事戰略」學術研討會論文集,桃園龍潭,國防大學編印,民
89年11月30日,頁57-65。
明居正,「兩岸如何發展和平穩定的互動機制」,展望跨世紀兩岸關係學術研討會,台灣大學政治學會,民國88年10月16日。
查重傳,中國統一問題之研究:兩岸建立共識和平統一之展望,中國文化大學博士論文,民國84年12月。
陳國銘,由建立信任措施論歐洲傳統武力條約之研究,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,民國85年6月,頁24-28,52-57。
陳華凱,「中共對亞太區域『信心建立措施』的建構」,政治作戰學校碩士論文,民88年6月14日,頁29-30。
張五岳,「評析兩岸民眾對彼此的認知與印象」,展望跨世紀兩岸關係學術研討會,台灣大學政治學會,民國88年10月16日。
楊志恆,「兩岸如何建立一套軍事安全機制」,展望跨世紀兩岸關係學術研討會,台灣大學政治學會,民國88年10月16日。
趙哲一,建立信任措施-兩岸建立軍事互信機制之研究,政治作戰學校政治研究所碩士論文,民國88年6月,頁61-62。
蘇進強,「從「全民國防」看兩岸軍事互信機制之可行性」,全民總動員邁向新紀元學術研討會論文,後備動員管理學校,民國88年4月27日,頁1之11。
七、中文報刊
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1日,中、印正式建立外交關係,並互派大使。1950年4月02日,
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─鄭盛豐,「著眼未來,服務西南,轉變機制,廣西重點工程建設步
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─林皎明,「中越聯合公報」,1994年11月22日,版一。
─李景衛、徐平,「江主席與夏爾馬總統會見,雙方表示中印願建立
建設性的合作伙伴關係」,1996年11月29日,版一。
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─「中美兩國元首關於南亞問題的聯合聲明」,1988年6月28日,
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─劉江、陳新,「中俄哈吉塔五國領導人簽署邊境地區裁軍協定」,「江
主席談五國邊境裁軍協定,指出這一協定具有重大政治、軍事意義,
它的簽署為增進國家間的相互信任,開闢了一條有益的途徑」,1997
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─「中印簽署關於邊界問題等文件─兩國總理出席簽字儀式」,1993
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年8月21日,版六。
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─「中國發表軍備控制與裁軍白皮書─駁斥中國威脅論,強調不謀
求世界霸權」,1995年11月17日,A2版,由中共國務院新聞辦公
室發表,而非透過其國防部發表,顯示中共有意將此資訊透過國際
的宣傳以達到目的。
文匯報(香港)
─王彬,「李鵬總理抵達烏克蘭訪問─李鵬與庫奇馬會談,表示要進
一步發展兩國關係」,1995年6月24日,版一。
─「中共奉行防禦生國防政策」,1998年7月28日,版四。
─劉江、陳新,「中俄哈吉塔簽署邊境地區裁軍協定─江澤民、葉爾
欽、那札爾巴耶夫、阿卡耶夫、拉赫莫諾夫分別在協定上簽字」,
1997年4月25日,版一。
─「中共奉行防禦性國防政策」,1998年7月28日,版一、二,中
共國務院新聞辦公室發表。
─由中共國務院新聞辦公室發表,而非透過其國防部發表,代表中
共有意將此資訊透過國際媒體的宣傳以達到其特定目的,1995年
11月17日,A6版。
─由中共國務院新聞辦公室發表,而非透過其國防部發表,顯示中
共有意將此資訊透過國際的宣傳以達到目的,1995年11月17日,
A6版。
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平統一、一國兩制解決台灣問題,反對將台海劃入軍事同盟安全合
作範圍」,民國87年7月28日,版二。
─周野,「突破兩岸僵局,中共應撇開政治框架」,民國87年10月11
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對軍事集團擴張表示憂慮,江澤民演講稱台灣問題終須解」,民國
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性防禦」透露江澤民贊成並指定汪道涵主其事,美政府也不反對」,
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─陸委會主委蘇起表示,中共在兩岸協商管道上打壓我們,想要以
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願訪大陸與中共領導當局見面,深信只有透過對談溝通,才能解決
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─針對外電報導「中華民國疑似正在發展生化武器」,民國87年12
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訓練」,民國87年12月15日,版二。針對外電報導「中華民國疑
似正在發展生化武器」,國防部發言人重申,我國絕不製造也絕不
擁有生化武器,僅致力於核生化防護裝備之研究與部隊核生化防護
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求兩岸永久和平、政治統合新架構,將以「積極開放、有效管理」
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明朗情況下,引其軒然大波,在當時的政治環境下,反對撤軍比贊
成撤軍的比例要高,甚至陳水扁還親自到金門說明有駐軍的必要
性,以安定人心。
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之間的「熱線」,可化解不必要的誤會和危機,民79年4月11日,
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措辭已兩年多未提,重申願訪大陸從事和平之旅」,民國86年9月
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─葛珮育,「王永慶力促三通,支持一中各表─記者會上強調「三通
一定要做」可提高台灣企業競爭力,建議建立產官溝通機制,贊同
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聯合晚報(台北)
─高凌雲,「唐飛:中共衛星一年內威脅台灣」,民國88年3月13
日,版一。國防部長唐飛在參加由台綜院舉辦的軍事事務革命學術
研討會時,提出中共將於2000年發射六枚間諜衛星,包括四枚高
解析度影像衛星,兩枚導航定位衛星。
─國防部長唐飛在參加由台綜院舉辦的軍事事務革命學術研討會
時,提出中共將於2000年發射六枚間諜衛星,包括四枚高解析度
影像衛星,兩枚導航定位衛星,民國88年3月13日,版一。
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史汀生中心網站URL:http://www.stimson.org/cbm/cbmdef.htm
台灣安全研究網站URL:http://www.taiwansecurity.org
台灣綜合研究院戰略與國際研究所網站
URL:http://www.dsis.org.tw/
陸委會網站URL:http://www.mac.gov.tw
歐洲安全暨合作組織網站URL:http://www.osce.org
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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14. 莫大華,「後冷戰時期東協國家對東南亞區域建立信心安全措施之省思」,東南亞季刊,第2卷第1期,民國86年1月,頁82~101。
15. 陳國銘,「建立新任措施的演進及我國的啟示」,國防雜誌,第12期第7卷,民國86年1月16日,頁58~67。
 
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