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研究生:吳宏霖
研究生(外文):Wu Hong Ling
論文名稱:都市原住民居住問題與住宅政策之研究
指導教授:賴宗裕賴宗裕引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:地政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:134
中文關鍵詞:都市原住民原住民住宅政策居住問題住宅補貼都市社會學
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摘 要
台灣自民國五十年代開始進入都市化,都市勞力需求大量增加,鄉村人口大量擁入都市,原住民亦紛紛的遷往都市尋求機會,成為都市最基層的勞力貢獻,隨著時空的轉變,原住民的在整體社會結構中的經濟地位並沒有顯著的改變,更可時常在都市空間上,發現屬於都市原住民特有的違建聚落,這樣的明顯印記,也反應了都市原住民對於都市之中居住問題解決的無奈與無力。
本研究首先以推拉理論的觀點分析都市原住民遷移至都市之原因,並從都市社會學的相關理論基礎,分析及瞭解都市原住民之居住問題,以及居住問題的發生原因,以便從歷史背景、社會結構、經濟層面中釐清都市原住民之居住問題。其次,運用問卷調查與訪談方式探求都市原住民對於居住上的偏好及需求,最後則運用公平性、效率性、回應性、效能性與適當性等指標來檢討政府相關都市原住民住宅政策與方案,分析是否尚有改進之空間及能否實際回應都市原住民居住上之需求,並據此提出都市原住民未來之住宅政策方向,以供日後相關研究之參考。
經由上述之研究方法與分析架構,本研究獲致研究結果如下:
一、在都市原住民的遷移原因方面,原住民受到都市拉力與原鄉推力之影響,本研究認為隨時空轉變,近來原住民的遷移受都市拉力影響較大。都市拉力方面,以都市就業、教育、醫療、社會福利及生活便利較吸引原住民。原鄉推力方面,則以原鄉就業、謀生不易等具較大的影響。
二、在都市原住民居住問題方面,可從下列幾個面向說明
(一)經濟面向
包含山地社會在光復後並無法面臨平地經濟之衝擊,原鄉經濟環境欠佳,使原住民紛紛遷至都市地區,不過由於上述歷史背景及原住民之就業結構,使原住民在經濟上無力面對都市居住成本,而導致嚴重之居住問題。
(二)社會面向
從都市社會學來看,都市原住民的空間分佈逐漸向都市外圍集中並有隔離的傾向,而都市原住民由於其特殊的人口組成、家庭因素、社會階級及文化價值,常容易在居住上需要同族群的親友給予慰藉與照顧,而漢人異樣的眼光亦使得原住民在居住上容易與大社會產生隔離的現象,而寧願選擇搭蓋違建與同族的朋友共同居住,形成空間上的居住情況。
(三)綜合面向
在面臨經濟上的居住困境及社會文化上的適應問題後,部分的都市原住民選擇於都市外圍地區搭蓋違建,過去的都市外圍地區常可看到這種在空間上的明顯印記,而違建社區常常是衛生及安全堪慮,都市原住民在面臨高昂的居住成本及陌生的都市環境,常無奈的再次發生上述的現象,值得注意。
三、在都市原住民住宅政策方面,都市原住民住宅政策應站在原住民政策、國家整體住宅政策及社會福利政策的立場來考量,故應將原住民或是都市原住民視為一需要在住宅政策上扶植之特殊團體,並建立其補貼及引導之機制,使都市原住民在遷移都市之後皆能「住者有屋住」,而在一定時間之後,促使其自立以達成「住者有屋住」之目標。
關鍵字:都市原住民、原住民、住宅政策、住宅補貼、居住問題、都市社會學
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………1
第二節 研究範圍與內容………………………………………4
第三節 研究方法與流程………………………………………7
第二章 理論探討與文獻回顧…………………………………9
第一節 都市社會學相關理論…………………………………9
第二節 遷移理論………………………………………………11
第三節 原住民遷移與適應問題之研究………………………14
第四節 住宅輔助政策相關理念與文獻回顧…………………20
第三章 原住民的遷移行動……………………………………27
第一節 台灣光復前的遷移……………………………………27
第二節 台灣光復後的遷移……………………………………31
第三節 原住民遷移因素之綜合分析…………………………36
第四章 都市原住民居住課題與現行住宅政策分析………39
第一節 原住民居住問題之歷史社會學分析…………………39
第二節 都市原住民的居住困境與形成因素分析……………50
第三節 現階段政府原住民住宅政策分析……………………61
第五章 問卷調查與分析………………………………………69
第一節 研究設計………………………………………………69
第二節 問卷結果分析…………………………………………73
第三節 綜合比較分析…………………………………………88
第六章 都市原住民住宅政策之檢討與規劃……………93
第一節 現階段都市原住民住宅政策檢討……………………93
第二節 都市原住民住宅政策規劃…………………………110
第三節 都市原住民住宅政策配套措施之建議……………115
第七章 結論與建議……………………………………………117
第一節 結論…………………………………………………117
第二節 後續研究建議………………………………………123
參考文獻…………………………………………………………125
附錄一……………………………………………………………129
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