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本文主要係以民國六十七年至九十年四月底止之行政法院裁判為主軸。先就我國憲法中之財產權保障與土地徵收之意涵加以論述，其次說明我國土地徵收制度之內容，再述及行政法院裁判中有關土地徵收之爭議問題點，分為得為徵收之認定、申請徵收前之協議程序、徵收之核准、徵收之公告與通知、徵收補償費之發放與提存、殘餘地之一併徵收、收回權以及私人之徵收請求權等八個課題，此外，並對於土地徵收條例公布施行以來就此些爭議問題點是否有改進等提出說明。
經由整理論述行政法院土地徵收裁判後發現，行政法院所受理之裁判案件中，人民勝訴之比率極低。且歷年對於相同爭議問題點所採之見解多所雷同。此外，在裁判中，顯現出行政法院多依賴或偏向行政機關之見解，惟行政機關之見解往往是站在行政便宜之立場為之，對於人民財產權之保障似有不足，也正因如此，行政法院之見解在受其影響下便有部份顯得無法保障人民財產權之虞。另，土地徵收條例公布施行後，對於類此行政法院裁判中所遇之爭議問題點仍無法悉數獲得完善之解決。
本文最終乃就我國土地徵收制度，依徵收程序，大致區分為「申請」、「核准」及「執行」等三部份，提出幾點改進方向；在「申請」程序中，需用土地人所提出之興辦事業計畫之合理性、必要性與公益性至為重要，因此，應建立一套審核事業計畫之機制，此外，申請徵收前協議價購配套措施之建構亦極為重要；在「核准」程序中，審核標準自過去土地法時代便未有詳明之規範，因此，如何審核以及民眾意見之如何納入，方可在追求公益之同時，亦重視民眾權益之保障亦屬重要；在「執行」程序中，徵收案於核准後，公告與通知皆缺一不可，應確實為之，以使民眾知有徵收案之存在而得以適時提出意見或循救濟管道以為救濟，至於發價及提存應有一定期限之限制；除此之外，在殘餘地一併徵收以及收回權要件之適用上，應尋求法保障民眾權益之意旨來加以審酌；另，有關公共設施保留地或既成道路之地主得否請求政府加以徵收以為補償，本文以為仍不宜賦予民眾徵收請求權，但對於類此「特別犧牲」應有一套補償機制存在，如此，方可保障人民之財產權。總之，我國徵收法制，或有些許規範有未盡詳明之處，然倘行政機關或司法機關(指行政法院)能站在保障人民財產權之立足點上，尋求較嚴格之法解釋者，則相信在追求公益之同時亦可較顧及民眾權益之保障，而與憲法所欲保障人民財產權之目標較為接近。

第一章緒論.................................................1
第一節研究動機.............................................1
第二節研究目的.............................................2
第三節研究範圍.............................................3
第四節研究方法.............................................4
第五節內容架構.............................................4
第二章我國憲法中財產權保障與土地徵收之意涵.................7
第一節我國憲法中財產權保障之意涵...........................8
第二節土地徵收與財產權保障................................10
一、土地徵收須有法律依據且須遵行法定程序 ─ 法律保留原則.....12
二、土地徵收必須基於公共利益方得為之 ─ 公益原則.............13
三、土地徵收必須顧及比例原則 ─ 比例原則.....................13
四、土地徵收應予補償.........................................15
第三章我國土地徵收制度之內容..............................17
第一節前言................................................17
第二節土地法等之徵收規定..................................19
一、申請徵收之前置程序.......................................20
二、徵收之核准...............................................22
三、徵收之執行...............................................23
第三節土地徵收條例等之徵收規定............................26
一、申請徵收之前置程序.......................................27
二、徵收之核准...............................................29
三、徵收之執行...............................................31
第四節土地徵收條例之特色..................................35
第四章行政法院土地徵收裁判與土地徵收條例之分析............37
第一節前言................................................37
一、行政法院土地徵收裁判之概況...............................37
二、行政法院土地徵收裁判中之主要爭議問題點...................39
第二節得為徵收之認定......................................42
一、得為徵收之公用事業種類 ─ 土地法第二百零八條.............42
二、徵收不得妨礙當地都市計畫 ─ 都市計畫法第五十二條.........44
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................47
第三節申請徵收前之協議程序................................49
第四節徵收之核准..........................................52
一、土地徵收之核准標準.......................................52
二、土地徵收之核准標的.......................................55
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................57
第五節徵收之公告與通知....................................60
一、公告與通知之效力.........................................61
二、通知之送達地址...........................................63
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................64
第六節徵收補償費之發放與提存..............................65
一、未依限發放徵收補償費之效力...............................65
二、未依限提存之效力.........................................66
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................68
第七節殘餘地之一併徵收....................................71
一、請求一併徵收殘餘地之要件.................................71
二、殘餘地為公共設施保留地請求一併徵收之可行性...............74
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................75
第八節收回權..............................................78
一、收回權之性質.............................................78
二、行使收回權之要件.........................................79
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................82
第九節私人之徵收請求權....................................85
一、釋字第四○○號解釋出現前.................................86
二、釋字第四○○號解釋出現後.................................89
三、土地徵收條例之相關規範與探討.............................90
第十節小結................................................92
第五章我國土地徵收制度改進之方向 ─ 代結論................97
參考文獻....................................................114
表 目 錄
【表一】行政法院及最高行政法院徵收裁判件數及勝訴件數一覽表...38
【表二】台北、台中、高雄高等行政法院徵收裁判件數及勝訴件數一覽表...........................................................39
【表三】徵收裁判依爭議問題點分類件數統計表...................41
【附錄一】土地法中有關徵收規定修法一覽表....................106
【附錄二】行政法院徵收裁判分類一覽表........................112

一、個人著述(依姓氏筆劃)
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36. 陳新民，憲法基本權利之基本理論(上冊)，元照出版公司，八十八年六月五版一刷。
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二、政府出版品
1. 內政部，土地徵收作業手冊，七十四年五月初版。
2. 內政部，地政法令彙編，八十八年。
3. 台灣省政府地政處，台灣省土地徵收作業手冊，七十四年五月。
4. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第一輯，七十一年六月，六四○-六六三頁。
5. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第二輯， 七十二年十月，九八○-一○三七頁。
6. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第三輯，七十三年十二月，六九九-七三○頁。
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9. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第六輯，七十七年六月，八九一-九三九頁。
10. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第七輯(下冊)，七十八年六月，一一六七-一二六九頁。
11. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第八輯(下冊)，七十九年六月，一二四七-一三一九頁。
12. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第九輯，八十年六月，九七一-一○五六頁。
13. 司法院第三廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十輯， 八十一年六月，一五二-一九九頁。
14. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十一輯， 八十二年六月，一二-五○頁、七一-一○八頁、一四四-一四六頁、一五六-一五八頁。
15. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十二輯， 八十三年六月，四○-六九頁。
16. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十三輯， 八十四年四月，四五-八一頁。
17. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十四輯， 八十五年五月，四五-六六頁。
18. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十五輯，八十六年六月，三八-五四頁。
19. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十六輯， 八十七年六月，九六-一一五頁。
20. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十七輯， 八十八年六月，一三八-一七四頁。
21. 司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，行政法院裁判要旨彙編第十八輯， 八十九年十二月，二三-七八頁、一一九-一二四頁。