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研究生:林鋒文
論文名稱:市地重劃負擔公平性之研究 --以已建合法房屋減輕負擔為例--
指導教授:楊松齡楊松齡引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:地政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:市地重劃負擔受益者付費公平原則
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  市地重劃後土地價值上漲,可讓原土地所有權人享受土地開發利益,因此,若從「受益」與「付費」的關係上來加以探討,似可將重劃負擔之內涵歸屬於「受益者付費原則」之範疇。受益者付費原則可說是建立在公平原則的基礎之上,而為達成公平原則的理想手段。本研究以重劃前後宗地地價上漲率做為受益程度之指標,在受益者付費的公平原則之下,受益程度愈大的土地所有權人,應承受愈高的重劃負擔,受益程度較小的土地所有權人,則僅須承受較低的重劃負擔,藉此以達市地重劃負擔與受益的對稱與均衡。
  本研究認為,現行市地重劃負擔計算公式仍有其公平性,在可以確實反映地價之前提下,依現行重劃負擔計算公式,已可達到原有合法建物或既成社區負擔較輕之效果,不必再另行減輕重劃負擔,即可符合受益大者負擔重,受益小者負擔較輕的受益者付費公平原則。故現行市地重劃制度中,對於原有合法建物或既成社區得依其受益程度比例再另予核減其重劃負擔之規定,並不符合公平原則。
  但因現行市地重劃地價評定方式多採區段價法,造成低估原有合法建物或既成社區之重劃前地價,以致常常會發生原有合法建物或既成社區之重劃負擔率與其受益程度不相當(即實際之重劃負擔面積較其所應負擔面積為高)之不公平情形,故有必要對原有合法建物或既成社區依其實際受益情形,酌減其重劃負擔,以為救濟。
  然而,現行重劃負擔減輕原則的訂定,迄今仍缺乏通案客觀之標準,易受到人為因素之影響,而可能造成重劃負擔減輕的程度無法反映其實際應予酌減之程度,產生另一型態的不公平,故重劃負擔減輕原則僅能當做一項暫時性、短期性的權宜救濟措施,且應建立合理減輕程度的衡量準據,俾求符合受益者付費的公平原則。而為求重劃負擔之公平合理,長遠之計仍應回歸重劃前後地價查估問題的改善,健全估價制度,加強估價技術,才是徹底有效的解決之道。
第一章 緒論1
  第一節 研究動機與目的1
  第二節 研究內容與範圍6
  第三節 研究方法與流程7
第二章 文獻回顧與理論基礎9
  第一節 文獻回顧9
  第二節 理論基礎14
第三章 市地重劃負擔與效益之分析27
  第一節 市地重劃效益與地價之關係27
  第二節 市地重劃效益與分配公平35
  第三節 市地重劃效益與負擔公平42
第四章 現行市地重劃負擔減輕公平性之分析47
  第一節 現行市地重劃負擔之法令規定47
  第二節 現行重劃負擔計算公式公平性之檢討58
  第三節 市地重劃負擔減輕公平性之檢討61
第五章 個案實例分析
    ∼以台北縣泰山鄉泰山東側市地重劃區為例∼69
  第一節 實例分析69
  第二節 課題探討83
第六章 結論與建議87
  第一節 結論88
  第二節 建議91
參考文獻93
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